城乡人口流动与城乡协调发展讲义.pdfVIP

第四章 城乡人口流 动与城乡协调发展 篇头话  在经济发展过程中，发展中国家从一个以农业为 主的分散的社会转变为更为集中的城市化和工业 化社会。城市化和工业化过程的核心问题是人口 从农村向城市大规模的迁移。 第一节 城乡人口流动模型  人口从农村流入城市是经济发展过程的共生现象，也是大 多发展经济学家所共同关注的问题。  大体来说，由于农业部门以农业为主，而城市部门则集中 于工业化，因此这些国家整个经济发展的特征就表现为通 过城乡人口流动，使劳动力脱离农业，转入工业部门，逐 渐对劳动力进行重新配置。  实际上，城市化成了工业化的同义语。这种历史模式曾被 看作是发展中国家发展的蓝本。例如，刘易斯的劳动力转 移理论就持这种观点。  然而，20世纪六七十年代的事实却大大降低了刘易斯两部 门模型的解释力和有效性。因为在当时的许多发展中国家 中，尽管城市失业和就业不足水平持续上升，但农村人口 仍然大规模地向城市地区流动。  要解释这种现象并找到解决其所带来问题的对策，就须另 辟蹊径。托达罗的人口流动模型就是代表。 本节内容  一、托达罗的人口流动模型  二、托达罗人口流动模型的政策含义 一、托达罗的人口流动模型  美国发展经济学家托达罗(Todaro，M．P．)认 为，人口流动主要是一种经济现象。对一个迁移 者来说，尽管城市存在失业，但他做出向城市迁 移的决策仍然是合乎理性的。  传统的经济模型认为，人口之所以从农村流向城 市，是对城市地区收入高于农村收入状况的自然 理性的经济反应。因此，城乡收入差别是诱使农 村人口向城市移民的基本因素。  但是，托达罗认为，人口流动过程是人们对城乡预期 收入差异，而不是实际收入差异做出的反应。它的基 本前提是，迁移者可以考虑在农村和城市部门中他们 能在各种劳动力市场获得的就业机会，从中选择一个 通过迁移能使他们的预期收入最大化的机会。预期收 入是按照城乡工作间的实际收入差异和一个新迁移者 获得一份城市工作的可能来衡量的。  强调预期，正是托达罗模型不同于传统人口流动模型之所在。 这是因为，在发展中国家的城市中，还远未实现充分就业。 农村劳动力如果只从现实的城乡收入差异出发，贸然决定向 城市迁移，进入城市劳动力市场，结果可能是，他们可能找 不到工作，或只能在城市中传统的、非正式部门谋求临时的 或非全日的工作。  因此，他们在比较城市现实工资的同时，还得考虑进入城 市后有多大风险会在相当长的时期内处于失业或就业不足 的状态。  事实上，该假定认为，一个现实的或潜在的劳动力把他在 一定时期内城市部门的预期收入(即迁移的收益和成本之间 的差额)同当时农村普遍的平均收入相比较。如果前者高于 后者，那么，他就会迁移。  举例来说。假定一个普通的农村劳动力有两种选择。第 一种选择，他继续在农业部门工作，并获得500元的年 收入。第二种选择，他可迁入城市到现代部门工作，并 获得1000元的年收入。按照传统的人口流动模型，这个 农村劳动力将为获得更高的收入而迁入城市。但是，在 托达罗看来，这种假定是从工业化国家经济中演化出来 的结论。这种假定暗含着这些国家处于一种充分就业状 态。  在充分就业状态下，劳动者的迁移决策只是依据收入高 低这一因素而定。因此，托达罗认为，在未能充分就业 的情况下，潜在的迁移者不能只考虑两种工作的实际收 入差异，还得考虑一定时期内在城市现代部门找到高报 酬工作的就业机会或概率的大小。因此，当发展中国家 的农村劳动力在作出迁移决策时，必须在获得高收入的 可能性和在相当长一段时间内失业或就业不足间进行权衡。  例如，如果城市失业率较高，他获得高收入工作的机会只 有20 ％，那么城市工作比农村工作收入要高一倍，对迁移 者来说并无实际意义，因为他预期一年内的城市工作实际 收入为200元，而不是1 000元，这样一来就低于在农村工 作可能所获得的收入。因而，此时他就不会选择迁移。然 而，如果他获得高收入工作的机会提高到60 ％，则他预期 一年内的城市工作实际收入为600元，这高于他在农村工 作所