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XXXX年实现央行票据兑付破解增资扩股难题的成因及思考(可编辑) 实现央行票据兑付破解增资扩股难题的成因及思考最大限度地增资扩股壮大农信社股本金实力是信用社生存与发展的前提和基础是央行票据兑付工作得以实现和农村信用社改革取得成效的根本。 但目前包头市部分旗县农村信用社增资扩股工作难仍是普遍存在的问题也是困扰央行票据能否如期兑付的关键。 分析其根因有以下几个方面问题亟待解决。 一、增资扩股工作难的成因表现。 （一）宣传不到位认识不深刻增资扩股工作成效不大资本充足率指标离央行票据兑付标准相距甚远。 当前部分信用社对增资扩股的宣传仅仅停留于喊口号、贴标语、发传单、挂横幅等基础上加上一些信用社干部、职工由于长期受传统经营模式的影响对目前改革后农信社的宗旨、原则、性质停留在传统认知水平和感性认识阶段直接导致一些实质性的政策、规定得不到透彻、细致的阐释和落实。 大多数的农户、企业和经济组织仍然以当前利益为出发点将短期内投入与回报的多少作为衡量是否入股的唯一标准不能真正认识和理解入股为其所带来的长远利益。 而民间融资、高利贷及部分商业银行网点收缩的影响在无形中也给增资扩股工作蒙上了阴影。 造成信用社放贷时才能够吸收点股金借款农户或其他经济组织 为取得贷款被动入股的局面。 股金募集不够致使资本充足率指标离央行票据兑付标准相距甚远。 （二）民主管理不够责任意识不强经营管理粗放,为增资扩股工作新设障碍。 农信社经历多年的风雨兼程以“三会”为基础的民主管理制度不断完善但大多在执行中没有得到有效的落实有的至今仍摆脱不了旧传统和旧模式的制约和束缚真正意义上的社员代表大会、理事会、监事会并不能切实发挥其桥梁和纽带作用这或多或少地会在社员当中造成错觉认为信用社民主管理华而不实“三会”制度形同虚设这种错误的认识也无疑给增资扩股工作增设了新的障碍。 在经营管理方面主要存在以下几个方面的问题:一是经营管理理念没有转变等、靠、要的思想依然存在粗放式经营管理还占主导地位二是管理模式陈旧内部管理制度不够健全更新缓慢管理松弛措施不到位。 没有建立系统的、正向的、连续的激励约束内控机制距可持续发展的现代农村金融体制差距很大很难适应现代银行业发展的需要。 三是农村信用社现有制度在执行上也存在一定偏差内控制度有章不循、违章不究的现象时有发生严重影响了信用社经营管理活动依法合规、健康有序开展。 如：授权授信制度不够完善、执行不力违法违规操作时有发生、 责任追究制度不落实等现象依然存在。． （三）经济欠发达增资扩股工作成了难以逾越的障碍。 从农村经济发展和农民的承受能力看增资扩股工作举步艰难。 以固阳县为例该县为国家级贫困县农业以旱地为多农村经济基础薄弱生产力水平不高生产方式落后加之由于自然条件恶劣干旱、风沙等自然灾害频繁发生农民广种薄收或绝收每年的劳出耕作仅满足日常生活的需要无多余资金入股。 （四）经营效益差股金分红无保障。 从农信社经营管理情况看虽然近几年各项业务得到了长足发展但由于历史包袱重资产规模小不良贷款占比高很多信用社盈利水平很低甚至存在虚盈实亏的现象。 如固阳县到**年底全县农信社股本金仅有多万元虽然帐面盈利多万元但有部分不良贷款按照正常贷款放入表内进行计息收入核算严格测算盈利甚微。 且大多数农信社入股分红不多、甚至多年不分红这对入股农户、个体工商户都失去了吸引力和继续扩大入股的信心。 另一方面农民入股的主要目的是为了取得相应的利润回报即股金分红和利润返还但由于信用社盈利水平低难以给入股农民相应的经济回报这与农民入股的愿望形成极大的反差农民自然没有入股的动力使增资扩股的难度加大。 二、提高认识、坚定信心转变观念全力以赴努力实现央行票据如期对付。 加强对农村信用社改革的人行和监管部门发挥职能作用、（一） 指导和督促帮助完善制度制定科学的业务规划推动其快速发展。 针对目前部分农村信用社干部职工对农村金融改革的目的和意义及相关政策理解不深不透一定程度还存在等待、观望的思想。 人行和银监部门应加强对农村信用社改革政策上的引导提高其对改革和发展认识。 通过对高管人员的宣传教育促使其进一步转变经营理念坚定信心以发展求生存。 同时在具体的工作中改变传统的监而不管管而不理的工作作风将监管和服务有效结合侧重于服务实现“监”就是规范“管”就是服务的工作思路。 帮助其制定长远的业务规划完善相关制度形成合力全力推动农信社快速发展。 （二）农信社提高认识、转变观念拓宽思路深入细