就地城镇化资料.pptVIP

? 六、重视县城的作用 ? 县城是中国农村行政、生产、流通、交通、服务中心， 他们是城市之“尾”，但却是农村城镇之“首”。我国县城 经过第一次城镇化已经有较好的产业和基础设施基础，依托 县城发展城镇化可以突破城市建设、安排就业所需的资金限 制以及城镇化所需的交通和通讯条件限制，且与周边农村地 区联系更为紧密，可以解决农业劳动力进城的适应性问题， 还可以减轻农民工大规模异地流动所带来的社会代价。把县 城建设成有吸引力的中小城市，既有利于避免过分分散的城 镇化造成的土地浪费、污染难以治理的“农村病”，也能避 免过度发展大城市造成的“城市病”。 ? 目前，全国有几千个县市，做大县城，推进县域城镇化 大有可为。县城是农村城镇中的“龙头”，我国大部分县城 在县域范围内具有绝对的主导性优势。县城在大中小城市等 级体系中可发挥“分洪”和“蓄水”的功能，在农村和大中 城市之间实现功能互补、互相促进。通过构建多层次的城镇 体系，充分发挥城镇间的集聚与扩散效应，实现资源在城镇 间的合理有效配置，推动社会经济发展和城乡一体化进程。 ? 七、放思想是推进就地城镇化的不竭动力 30 多年改革开放的经验告诉我们，思想解放到什么程度， 我们的事业就能发展到什么程度。解放思想是推动农村就地 城镇化的不竭动力，没有思想解放，就没有我国农村城镇化 建设的伟大成就。乡镇企业就是思想解放的产物，乡镇企业 的异军突起带动了农村就地城镇化的浪潮，后来外资的引进、 先进技术和管理经验的借鉴，使得我国农村就地城镇化建设 变成了多元驱动，加速了农村城镇化的进程。当前，在新型 城镇化背景下，人们对推进农村就地城镇化还有各种顾虑， 思想上还没达成共识，这就要求我们继续解放思想，用发展 的眼光看问题，充分认识就地城镇化过程中出现的问题都是 发展的问题，都能通过发展来解决。只有不断解放思想，统 一认识，才能坚定推进农村就地城镇化的信心和决心，才能 在农村营造良好的氛围，传递城镇化建设的正能量。 就地城镇化的优势 ? 一、就地城镇化更具有经济社会效益 ? 改革开放以来，特别是近年来我国的城镇化取 得了巨大的进展，但不可否认的是，由土地财政推 动的城镇化也产生了人口与土地的分离、人口与产 业的分离、人口与户籍的分离等一系列的问题，而 就地城镇化有助于解决上述问题，提高农民的实际 收益，降低社会运行成本，提升生活的质量与安全 感，保护民间文化传统，实现经济社会的可持续发 展。 就地城镇化经济效益明显。 ? 第一、就地城镇化可以加强县域 经济发展，提高地方财政收入， 解决土地财政问题。 ? 第二，就近就地城镇化有助于农 村劳动力实现充分就业，提高农 民的实际收益。我国各地工业园 区的时间证明，园区所在县域范 围内的非农就业，可以在实现农 业剩余劳动力的就地“消化”的 同时，还可协助留乡人员在农忙 季节开展农业生产，保持农业生 产的基本稳定，提高农民的收入。 ? 第三，就地城镇化有利于吸纳农 村人口，降低入户城市的成本， 减少人口流动成本以及流动人口 管理成本。就地城镇化可以极大 地降低市民化成本。 在山东， 80 ％以上的人口和 地区生产总值、 60 ％左右的 地方财政收入集中在县域。 2012 年。山东省 100 个示范镇 地方财政收入同比增 41 ％， 比全省平均增幅水平高 l 3 个百 分点；镇均地方财政收人 1 ． 1 亿元，是全省平均水平 的 2 ． 5 倍。 据有关部门测算，今后 20 年 内，我国将有近 5 亿农民需要 实现市民化，人均市民化成 本为 lO 万元，至少需要 40 、 50 万亿元的投入。我国现有 1 ． 96 万个建制镇，但是这些 镇的建成区平均人口仅 7000 多人，相当多的镇还不足 5000 人。如果按照每个建制 镇容纳 3 万人规模测算，理论 上具有再增加 14 ． 6 亿人的巨 大潜力，基本相当于上述人 口。 ? 同时，就地城镇化可以留住农民，减少人口的跨区域流 动，降低城镇化进程中的外来人口管理成本。 就地城镇化社 会效益良好。 ? 其一、农业劳动力后继乏人已经成为制约农业现代化乃至威 胁农业安全的重要因素，就地城镇化有助于农业生产的基本 稳定，缓解农村人口空心化现象的蔓延。而且农村劳动力的 回流有利于解决农村空巢老人问题、留守妇女问题、留守儿 童问题。 ? 其二、就近就地城镇化可以避免过量农村劳动力涌向大城市， 有助于解决大城市人口的恶性膨胀问题，以及由此引发的大 城市社会治安、环境恶化、基础设施短缺等问题，推动大城 市的良性发展。 ? 其三、就地城镇化是因地制宜地建立各具特色小城镇的必然 需要。就近就地城镇化有助于发挥各地资源、交通和区位优 势，发展优势产业和特色产业，这不仅可以提升农村城镇化 的品位和内涵，做好历史名城、名镇、名村和文化自然遗产