第十一讲资源安全一剖析.pptVIP

? 然而， 当今世界水资源安全正面临着 空前的危机 。 ? 20 世纪内世界人口增加了 2 倍，而人类 的用水量却增加了 5 倍， 水资源过度开发 ， 无疑会导致生态环境的恶化 ( 通常认为，当 径流量利用率超过 20 ％时就会对水环境产 生很大影响，超过 50 ％时则会产生严重影 响 ) 。 ? 此外， 饮用水安全 问题带来的疾病威 胁着人们的健康和生命安全；洪涝灾害给 人民的生命财产安全带来巨大的危害； 水 资源的短缺 则直接影响到食物或粮食安全， 同时引起相关产业就业人数的下降，导致 社会的不稳定和经济衰退；水资源不足将 影响到生态系统健康与环境安全等，制约 人类社会的可持续发展。 ? 除水资源数量短缺外， 水污染严重导 致的水质恶化状况令人担忧 ，从某种意义 上讲，水质恶化所引起得水资源危机甚至 要大于水量缺乏所造成的危机，水质性缺 水正成为影响中国和世界水资源安全的重 要因素。 ? 水资源安全问题很可能会成为 21 世纪 全球资源环境的首要问题，直接威胁人类 的生存和发展。 ? 1972 年联合国第一次人类环境会议发 出 “水问题将成为一种社会危机 “。 ? 为此，在 1994 年，近 80 个国家的环境 部长出席的首次“国际饮用水和环境”会 议呼吁世界各国采取一致的行动，认真解 决非常现实的水资源危机。 ? 2002 年，受联合国粮农组织、环境署、开发 计划署、教科文组织和世界银行资助的“世界水 委员会”成立了 “ 21 世纪水世界委员会” 。其主 要工作就是指导制定 21 世纪水资源、生命和环境 的长期构想，站在人类未来的高度，满足未来对 水的需求和保证可持续用水。 ? 联合国在评价各地区水资源状况时，根据用 水量与可用水量的比例来说明水资源的紧张程度， 如表 10-1 所示，这一指标也可以作为判断水资源 安全状况的一个参考指标。 表 11-1 联合国衡量水资源紧张程度的指标 ? 所用水量占可用水量的比例 用水紧张程度 水资源安全状况 ? 10 ％ 用水低度紧张国家 ( 地区 ) 不会面临水资源紧张，水资源安全状况良好 ? 10 ％ --20 ％ 用水中度紧张国家 ( 地区 ) 水资源存在一定制约因素 ? 20 ％ --40 ％ 用水中高度紧张国家 ( 地区 ) 面临水资源争夺、水资源安全须 ? 引起高度重视 ? 40 ％ 用水高度紧张国家 ( 地区 ) 水荒严重、水冲突一触即发 11.2.2 耕地与食物安全 ? 作为一种特殊的战略物资， 粮食不仅是一种经济资源， 更是一种生命资源 ，粮食短缺不仅是一个经济问题，而且 是一个关系到国家安危的政治问题。 ? 中国的古语 “国以民为本，民以食为天” 就深刻地描 述了食物安全对国家安全的重要意义。 ? 食物安全概念是在 20 世纪 70 年代中期提出的，当时 出现的世界性的粮食危机成为该概念产生的历史背景。 ? 食物安全概念自提出以来，其内涵均在不断发生变化， 联合国粮农组织 1974 年定义 ： 食物安全为保证任何人在 任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。 ? 1983 定义 食物安全的最终目标应该是： 确保任何人在任何时候在物质上和经济上 获得他们所需要的基本食物 。 ? 1996 进一步修改 为： 只有当所有人在任 何时候都能在物质上和经济上获得足够、 安全和富有营养的食物来满足其积极和健 康的膳食需要及食物喜好时，才实现了食 物安全。 食物安全 ? 20 世纪 90 年代以来，随着国际社会对 可持续发展越来越关注，食物安全与可持 续发展密切联系，可持续性已经成为食物 安全概念的重要内涵。 ? 食物安全包含 三项具体目标 ： ? 1. 确保 生产足够数量 的食物； ? 2. 最大限度地稳定粮食供应； ? 3. 确保所有 需要食物的人们都能获得 食物。 ? 从战略全局考虑， 粮食安全的实质内涵包括 ： 在保证粮食生产持续稳定