街道安全生产“强化年强管年”实施方案.doc

16 - 15 - XX街道安全生产“强化年强管年”实施方案 为认真贯彻落实各级党委政府安全生产工作部署，深刻吸取神华药业“3·7”爆炸事故教训，进一步强化安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，根据县政府十四届三十三次常务会议要求，将今年确定为全县安全生产“强化年强管年”，结合街道实际现制定实施方案如下： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，扎实开展安全生产“强化年强管年”活动，健全责任体系、夯实基层基础、深化专项整治、突出隐患治理、强化监管执法，有效压降事故总量和死亡人数，推进全街道安全生产形势稳定向好，为庆祝新中国成立70周年营造稳定的安全生产环境。 二、工作重点 （一）深入学习贯彻习总书记关于安全生产重要论述 １.坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。认真组织开展专题宣传活动，学习领会加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。 ２.以落实安全生产改革发展要求为主线，按照责任分工和时间进度要求，抓好2019年各项工作任务的落实，将安全生产领域改革发展向纵深推进。 ３.加强对领导干部、单位和企业有安全生产监督管理职责部门负责人的安全教育培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，切实提高对安全生产工作的领导和监管能力。 （二）严格落实安全生产责任 ４.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，认真落实各级党政领导干部安全生产责任制规定及其实施办法，制定党委政府主要领导和分管领导安全生产工作职责清单，强化属地责任落实。及时健全调整街道安全生产委员会组成人员和牵头单位负主体责任、参与单位负协同责任和政府领导负分管责任的运行机制，定期进行形势研判，组织联合执法。综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，督促各村（居）、单位、企业加强组织领导，坚守安全底线，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。 ５.按照“三个必须”原则和“谁主管、谁负责” 的要求，修订完善部门和单位安全生产职责，制定工作任务清单，细化落实部门监管责任。 ６.加快建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，强力推进企业落实“一必须五到位”主体责任。督促企业严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，建立健全全员安全生产责任制。完善企业安全生产费用提取管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。严格安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。 ７.改进方式方法，优化整合安全生产、消防工作考核事项，坚持定量考核与定性考核、过程考核与结果考核、平时考核与年终考核相结合。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，加大一般事故在年度考核中的权重，严格落实一般及以上生产安全事故“一票否决”。 ８.完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。认真落实事故挂牌督办和调查报告信息公开制度。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。建立亡人事故分析通报制度，对事故暴露的工作漏洞和普遍性问题，做到强化警示、补齐漏洞、完善措施，真正以追责问责倒逼责任落实，防止类似事故再次发生。 （三）强化重点行业领域安全风险防控 ９.进一步做好涉及危化品企业的风险摸排工作，加大对涉及危化品的安全风险和重大危险源管控力度，按期完成三年危化品安全综合治理任务。全面落实“减化”要求，加大低端落后化工企业淘汰力度。严格落实《XX省化工企业提升安全生产能力的实施标准》，全面实施“423” 分级分类监管，开展重大隐患、在役生产装置及储存设施安全设施设计、自动化控制系统及安全仪表系统（SIS）诊断治理，开展深度检查指导，推动隐患整改到位。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。 10.认真落实《XX省消防安全责任制实施办法》，完善“八位一体” 消防安全责任体系。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，针对人员密集场所、大型商业超市、建筑、“三合一”场所、群租房、电动自行车、电气等突出问题，分区域、分行业开展火灾隐患排查整治。加强森林火灾防控。统筹推进公共消防设施建设，提档升级消防大数据建设。 11.督促指导企业开展危险因素辨识与风险管控，所有高危行业企业和存在高风险作业环节的企业要建立安全风险预警机制，根据其风险等级，在落实专人现场监护或领导带班监督的基础上，明确单班最多作业人数、最长作业时间、最大作业产能；高危行业企业和规模以上生产型企业要推进《安全生产双重预防机制淮安模式》“三化一深”，细化、具体化到企业的每一个岗位，辨识风险、制定管控措施、明确责任、建立