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湘西精准扶贫网 【篇一：精准扶贫政策资料包】 市、县、乡干部 50 问“一口清 ” 1、什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运 用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的 治贫方式。 2、开展精准扶贫工作的背景是什么？ 答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作 时指出： “帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况， 做到心中有数 ”。2013 年 11 月 3 日，习近平总书记在湘西调研扶贫 工作时，明确提出扶贫工作 “要科学规划、因地制宜、抓住重点，不 断提高精准性、有效性和持续性 ”， “要实事求是，因地制宜 ”， “要 精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标 ”。2013 年 9 月 中旬和 10 月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工 作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。 2013 年 4 月， 汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发 工作，必须建立精准扶贫工作机制。 2013 年 12 月，中办、国办印 发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发 [2013]25 号），明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮 扶机制的工作要求。 3、什么是 “六个精准 ”？ 答：（1）对象精准。全市 2014 年 537 个贫困村、 47.85 万贫困人 口为基本对象，并按照 “三对面、三签字、两评议、两公示、一公告 ” 的程序进行贫困户识别，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、 市有信息平台。 “三对面 ”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面； “三签字 ”即：入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测 算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之 二以上的农户签字认可； “两评议 ”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议； “两公示 ”即：村委会公示、乡镇政府审核公示； “一公告 ”即：县区扶贫办在县政府外网公告。 （2）目标精准。按照贫困村 “七有 ”（有主导产业、有专业合作社、 有培训室和卫生室、有敬老院和幼儿园、有综合性村民活动场所、 有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌）、贫困户 “八 有 ”（有安全住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一 人有技能资质证书、有基本社会保障、家有余粮、手有余钱）的目 标要求，把年度减贫计划细化到具体的贫困村和贫困人口，分年度 确定减贫目标。建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体 系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减 贫人口的做法。 （3）内容精准。根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫 生等方面的实际困难和需要列出 “需求清单 ”；对贫困户的致贫原因， 按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分 类致贫原因，提供给行业部门列入年度计划。 （4）方式精准。把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户 制定年度帮扶计划，集中力量，合力攻坚。每个贫困村必须有扶贫 规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、 科技人员指导。每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、 增收项目、资金扶持、干部帮联。 （5）考评精准。严格落实中组部、国扶办《关于改进贫困县党政领 导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》、《甘肃省 贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和 《庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核 办法》，把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水 平提高，作为县（区）党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考 核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用 的重要依据。 （6）保障精准。把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当， 强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务 “四到县 ”制度。 充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内 容，采取定期不定期、定点不定点、明 查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年 终进行集中考核和综合评估。 4、什么是 “1236”、“1+17”和“1+20”？ 答： “1236”扶贫攻坚中 “1”即“一个核心 ”，就是持续增加贫困群众 收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上； “2”即“两个不愁 ”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿； “3”即 “三个保障 ”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房； “6”即 “六大突破 ”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、 金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。 “1+17”：2015 年 6 月 9—10 日召开的