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若干地方政府的行政审批制度改革经验 一、建设法治政府的时代任务呼唤行政规制改革与创新 20 世纪 80 年代以来，在应对双重失灵危机（市场失灵与政府失灵）的过程 中，在新公共管理、新行政法等理论思潮和制度探索的推动下，出现了重新审视 政府角色及其职能、行为和法律关系的改革运动，其核心内容就是如何依法更积 极、更民主地提供优质高效的行政管理和公共服务，实现政民互动、参与行政、 合作行政。 尤其是在全球面临严重的经济与社会问题乃至危机频仍的今天，各国政府都 积极采取各种措施，各方联手、积极出手拯救企业、介入市场、干预社会生活， 为市场主体和社会主体提供多方面的帮助，如经济扶持计划、社会福利改革计划、 经济危机应对举措等等，这些都是政府服务职能的体现。换言之，无论是在常态 还是在非常态下，政府都负有积极采用灵活、柔和、高效的行政方式服务于公民、 企业和社会的责任，这是基于新的政府角色定位和职能转变所面临的新课题。 当代行政管理模式的发展趋势是从消极行政到积极行政，从威权管理到良善 治理，从管理行政到服务行政，从集权行政到民主行政，从刚性管理方式到刚柔 相济且以柔性管理方式为主，人们应当正确认知、积极顺应这一发展趋势。当代 行政管理方式可分为两大基本类型： 一类是传统的刚性管理方式，