退休干部管理服务工作存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

退休干部管理服务工作存在的问题及 对策建议调研报告 退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。为了适应近年来离休干部逐年减少而退休干部特别是区管退休干部不断增加的新形势，进一步了解老干部工作中的新情况、新问题，研究新举措、新办法，更加有针对性地做好对退休干部的管理和服务工作，按照惠山发展大讨论活动的统一部署，区委老干部局主动配合区委组织部对全区区管退休干部的基本情况进行了全面的调查摸底，共回收情况调查表X份，通过分析，我们感到，尽管对退休干部的管理与服务已经做了大量工作，但从全局看却仍旧存在许多非常现实而紧迫的问题，急需引起各级有关领导足够的重视，并采取有力措施，认真加以研究和解决。 一、区管退休干部的基本情况 目前，全区机关事业单位有区管退休干部X人。按人员性质分：机关行政编制X人，事业编制X人；按退休前担任的职务分：正科职X人，正科级X人（指担任副科职务并明确正科职级的人员），副科职X人，副科级X人（指担任过党委委员等领导职务并明确副科职级的人员），主任科员X人，副主任科员XX人。全区区管退休干部的平均年龄X岁，年龄最大的X岁，最小的X岁，75岁以下的X人，80岁以上的XX人。由于企业的退休干部情况比较复杂，本次调研我们没有将企业退休的副科级以上退休干部纳入调研范围，但根据我们掌握的情况，仅企业退休的团职军转干部和原锡山市（无锡县）党委厂退休的正职退休干部有X人，其中，企业团职军转干部X人；平均年龄X岁，年龄最大的X岁，最小的X岁，75岁以下的X人。 二、区管退休干部管理服务工作现状及存在的主要问题 1、区管退休干部管理服务的工作机制不完善。一是管理主体不明确。目前全区区管退休干部的管理服务工作主要是由原单位负责，区委老干部局主要负责离休干部和市管退休干部的服务管理工作，企业退休的团职军转干部由区委组织部牵头负责走访慰问等，区人社局，区民政局等部门也有退休干部管理职能。由于没有一个统一归口的部门全面负责，涉老资源分散，工作内容交叉重叠，致使我区区管退休干部服务管理工作缺乏统一的指导和监督，服务管理缺乏系统性，严重影响了区管退休干部服务管理质量，也制约了老干部工作的科学发展。二是政策规定不明确。针对退休干部管理服务工作的政策制度滞后于形势发展要求。自实行干部退休制度以来，对离休干部政治生活待遇的有关政策和服务管理制度不断完善，而且得到了很好的落实。但是专门针对退休干部服务管理的办法、机构、编制、经费等政策制度没有明确的规定，更没有随着形势的发展适当调整，实际操作中随意性较大。 2、区管退休干部管理服务的重视程度不到位。一是思想认识上有“误区”。区管退休干部服务管理工作有被“边缘化”的趋势。有的单位认为，干部退休后，主要任务是安度晚年、颐养天年，只要生活待遇落实了就好了，没有必要认真去管；有的单位认为，干部退休后，就回归了社会，应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去管理服务；有的单位认为，退休干部管理服务工作是软指标，干多了看不到成绩，不干也不会出什么问题。二是重视程度上有“缺位”。各级党委政府对离休干部都能给予高度重视，政策深入人心，待遇落实全面，服务周到细致。相比之下，虽然区管退休干部人数逐年增多，但由于对退休干部的服务管理缺乏具体的政策要求，造成不少单位对区管退休干部服务管理的关注和重视程度不够，服务设施不完善，制度不健全，人员不到位，经费无保障，使退休干部感觉不到组织上的温暖，埋怨领导不重视，存在思想情绪。三是工作落实上有“盲区”。随着退休干部队伍的快速增长，工作量的急剧增加，凸显出老干部工作人员编制少、任务重、经费紧张等矛盾，难以有效地协调和解决区管退休干部服务管理中出现的问题。同时，由于缺乏硬性的政策依据和具体考核标准，也增加了老干部工作部门在履行宏观指导和督促检查时的难度。 3、区管退休干部政治生活待遇的落实不均衡。一是基本政治待遇落实不到位。大多数区管退休干部在职时关心党和国家的大事，热心参与政治活动，所以退休后也很在乎政治待遇的落实。在这方面提出了明确要求，但实际情况是，建有离退休干部党支部的单位好于无离休干部的单位，各镇（街道）好于区级机关部门。有些部门和单位忽视向老干部通报工作情况，对重大决策也很少向老干部征求听取意见建议，有重大活动也不通知老干部参加，忽视老干部学习资料的订阅发放。二是生活待遇落实上欠缺人性化关怀。按照现有政策规定，退休干部的基本生活待遇一般都能得到落实。但在落实生活待遇的同时忽视了情感的交流。有的退休干部反映，不少单位领导借口工作忙，对退休干部需解决的实际困难和问题关心不够，很少走访慰问退休干部，“人走茶凉”的情况客观存在。更有极少数单位领导把退休干部