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PAGE PAGE 1 关于贯彻落实陕西省全面改善城市 空气质量工作方案的实施意见 为贯彻落实《陕西省人民政府关于印发全面改善城市环境空气质量工作方案的通知》(陕政发〔2012〕33号)，改善我市城市环境空气质量，制定本实施意见。 一、总体要求和主要目标 深入贯彻落实科学发展观，以让人民呼吸清洁的空气为目标，坚持“点面结合，以点为主”的方针，实行区域联防和重点污染源整治相结合、排放总量控制和大气环境质量改善相结合、政府主导和社会参与相结合，实现多类污染物的控制和主要污染物的削减，着力解决危害群众身体健康、影响经济社会可持续发展的大气环境问题。建立政府牵头、部门联动、区域控制、行业自律的大气污染防控机制和布局合理、数据可靠、传导灵敏、监管有效的大气质量监测、评价、信息发布、执法体系；强化排放总量控制，淘汰落后产能，推进清洁生产，转变发展方式，优化能源结构，推进绿色、低碳的生产生活方式，突出重点区域、重点行业和重点污染源整治；实施统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气联防联控机制，有效遏制细颗粒物上升趋势，使城市环境空气质量得到明显改善。 主要目标： ——从2013年起，我市发布PM2.5日均值、各监测点位实时监测值；20l4年1月1日起，按照《环境空气质量标准(GB3095—2012)》评价环境空气质量。 ——到2015年，宜君县发布PM2.5日均值；2016年1月1日起，按照《环境空气质量标准(GB3095—2012)》评价县城环境空气质量。全市PM2.5年均值降至O.060毫克／立方米；PM10 ——到2020年，全市PM2.5年均值降至O.050毫克／立方米；PM10年均值降至O.080毫克／立方米，环境空气质量明显改善。 ——到2030年，全市(包括宜君县城)空气质量达到《环 境空气质量标准(GB3095—2012)》二级标准要求，即：PM10、 PM2.5、S02、N02年均值分别降至O.070、O.035、0.060、O.040毫克／立方米以下，环境空气质量优良。 二、防控重点 (一)防控范围：我市行政区域，其中重点防控范围为210国道、包茂高速和延西高速铜川段沿线两侧直观范围内，药王山及其周边地区，城市建成区，宜君县城等。 (二)控制的污染物项目：PMl0、PM2.5、O3、CO、S02、N02。 (三)治理的主要污染物：工业废气、煤烟型污染、扬尘、二氧化硫、氮氧化物、粉尘、挥发性有机污染物。 (四)主要监控对象：城市规划区内的工业企业、粉状物料堆场、加油站、机动车、燃煤设施、城市道路及城市建成区内的建筑工地、餐饮业等。 三、优化结构和布局 优化城市空间布局，科学调整交通、能源和工业的结构与布局，坚持在发展中保护、在保护中发展。实行“有增有减、有保有压”，严格控制新建污染物排放量大的建设项目，按照“以新带老、增产减污、总量减少”的原则把好建设项目审批关。在满足总量控制指标的前提下，重点发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的新兴产业，促进我市资源型城市转型发展。 (一)优化城市空间结构和布局 优化城镇体系，构建主城区、产业园区和城市组团相协调的空间布局。合理配置教育、医疗、商业等社会公共资源，科学规划城市人流、物流、能流，引导产业和人口向产业园区、城镇转移，防止城市中心区人口和功能的过度集聚，促进城乡的协调发展。 加快以县城为核心的城镇建设。加强全市的统筹规划，实现资源和能源的高效利用，促进基础设施共建共享，着力推进基本公共服务均等化，提高城镇综合承载能力和辐射带动能力。 (二)优化城市交通结构和布局 实行“公交优先”战略。设置公交优先通行信号系统，增加公交专用线路，设立快速公交线，增加公交车数量，加大地面公交运力。鼓励绿色出行，大力提倡出行坐公交、骑自行车。 大力推广新能源汽车。率先在城市公交车、出租车等营运车辆中普及推广以新能源、清洁燃料为动力的低碳交通工具。加快车用清洁燃料加气站建设，合理布局车用清洁能源加气站。 (三)优化能源结构和布局 改善城市能源消费，优化能源结构。扩大清洁能源使用范围，试行小型多用途模块式反应堆作为集中供热热源。扩大天然气、液化气、煤制气、太阳能等清洁能源使用比例。发展洁净煤技术，提高城市集中供热比重。到2015年，城市集中供热普及率达到85％以上，宜君县城集中供热普及率要达到60%以上。所有工业园区实现一个热源供热。提高工业、交通以及民用天然气的普及使用率，城市气化率达到85％以上。 发展农村清洁能源。推广秸秆气化、秸秆机械化还田、秸秆发电、生物质利用技术。发展农村沼气，到20l5年，