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{合同法律法规}行政不作 为相关法律问题分析探讨 行政不作为相关法律问题探讨 摘要：针对目前行政机关不作为诉讼案件的不断增多，本文作者就行 政不作为的的概念、构成及诉讼和赔偿问题做一简要阐述，以期与大 家共同探讨。 关键词：不作为法律探讨 近年以行政机关不作为为由的诉讼案件呈现日渐增加的趋 势。公安消防机构作为行政执法机关，负有法律所赋予的职责， 如何防止或减少行政不作为案件的发生，也是目前我们应当予以 重视和研究的问题之一。行政不作为是相对于行政作为而言的， 同行政作为存在合法与违法两种可能的情形相比，行政不作为只 能是违法的。尽管行政不作为是一种徒具表象而不具有实质内容 的 “中空”行政行为，但与违法行政作为相比，其侵害性更具隐 蔽性。目前学界对于行政不作为之理论研究尚属薄弱环节，有鉴 于此，笔者意略抒拙见，以作引玉之砖。 一、行政不作为的概念 行政不作为是指行政主体根据行政相对人的申请，有作出相 应行政行为的法定义务，但在法定或合理期限内未按照法定程式 履行或完全履行的消极行为。其突出的外在表现是逾期性、无形 性、非强制性。 逾期性是指，行政主体接到行政相对人的申请后，在法定期 限内没有作出法定程式的行为。无形性是指，行政主体对行政相 对人的申请，要么既不口头答复（解释、告知），又