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中美两国政府审计制度的比较与借鉴 一、关于政府审计制度研究视角的比较 政府审计作为一项法律制度，在许多国家宪法中都有明 确的规定，政府审计、内部审计、注册会计师审计三者之间 有着严格的区分。而在我国，人们一般将国家审计等同于政 府审计。可以说，我国至今还没有真正建立政府审计制度， 即使有，也只是政府的内部审计。不仅名称如此，而且其审 计体制构架也大致如此。在我国，至今仍然没有在正式文件 中出现过“政府审计”这一称谓，取而代之的是已经使用了 二十多年的“国家审计”。我国学术界和实务界对“政府审 计”这一术语的认识并没有达成一致，对于如何构架我国政 府审计体制尚存在较大的争议。把“国家审计”转变为“政 府审计”决不是名称转换的问题，而是整个审计观念转变的 问题，即政府审计的对象究竟是政府部门以及政府拨款的事 业单位，还是包括数以万计的国有企事业单位，是建立政府 审计还是廷立政府内部审计口 相比之下，美国是世界上政府审计制度最发达的国家， 1921年制定的《预算及会计法》是美国成立最高审计机关“审 计总署”的法源（萧英达等,20XX）。该法明确规定审计总署 为政府设置的独立机构，超然于行政部门之外，受国家审计 长的指挥监督。在这一时期，美国国会甚至把审核联邦政府 所属机关的财务收支视为政府审计的基石。在美国，政府审 计制度的沿革具有历史性，是美国三权分立政体，以及文化 和传统习惯等因素