{安全生产管理}建设工程安全生产与文明施工管理综述.pdf

{安全生产管理}建设工程 安全生产与文明施工管理 综述 工 程 安 全 管 理 二○一○年三月 建设工程安全生产、文明施工管理 第一章建设工程安全生产、文明施工管理概述 安全生产的重要性： 关心和维护从业人员的人身安全权利，是实现安全生产的重要条件。 安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事。 安全生产搞不上去，伤亡事故大量发生，劳动者和公民的生命安全得不到保障，就会严 重影响和干扰社会的安定团结；给国家、社会、企业造成巨大的损失，直接影响国民经济的 快速发展；有损于我国的国际政治形象。 综上所述，安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。 建筑业是属于高危险、事故多发的行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性、类型多样 性、施工过程的复杂性，都决定了施工生产过程中的不确定性难以避免，工作环境的多变状 态，容易引发安全事故的发生。另外，建筑施工露天作业、高空作业多，手工劳动和繁重体 力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都增加了不安全因素。 所以，必须强调安全生产，严格管理。 安全生产要体现“以人为本，关爱生命”的思想。 安全生产的方针是： “安全第一，预防为主”。 “管生产必须管安全”。 我国安全生产工作格局是：“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、 全社会广泛支持”。“齐抓共管”。“群防群治”； 1.1 建设工程安全生产的特点 （1）建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化 建筑产品是固定的、附着在土地上的，而世界上没有完全相同的两块土地；有混凝土结 构、钢结构、木结构……等等；规模是多样的，从几百㎡到数百万㎡不等；建筑功能和工艺 方法也同样是多样的，可以说没有完全相同的建筑产品。 建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术……等有不同的要求， 而且建筑现场的环境也千差万别，这些差别决定了建设过程中总会不断面临新的安全问题。 （2）建筑工程的流水施工，使得施工班组需要经常更换工作环境。 建筑业的工作场所和工作内容是动态的、不断变化的。混凝土的浇筑、钢结构的焊接、土方 的搬运……等每一个工序，都可以使得工地现场在一夜之间完全变样。随着施工的推进，工 地现场会从负十几米的基坑，变成几百米高、耸入云霄的摩天大楼。 可见，建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断变化的，包含着较高的风 险，而相应的安全防护设施往往是落后于施工进度。 （3）施工现场存在的不安全因素复杂多变。 建筑施工的多耗能、作业的高强度、现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，以及施工人员 露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人要经常面对的不利工作环境和负荷。建筑业 的劳动对象庞大，工人围绕对象工作，劳动工具粗苯，工作环境不固定，危险源防不胜防。 同时，高温和严寒使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面潮湿，夜间照明不 够，都容易导致事故。 （4）公司与项目部的分离，致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分的落实。 一些施工单位往往有多个项目竞标，而且通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安 全管理的责任，更多由项目来承担。但由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈，经济 压力也相对增大，公司的安全措施被忽视，并不能在项目上得到充分的落实。 （5）多个建设主体的存在及其关系的复杂性，决定了建筑安全管理的难度较高。 工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。 施工现场安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包 单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然由施工单位负主要责 任，但其他责任单位也都是影响建筑安全的重要因素。再加上现在施工企业队伍、人员是全 国流动的，这就使得现场的人员经常发生变化，而且施工人员属于不同的分包单位，有着不 同的管理措施和安全文化。 （6）目标（结果）导向，对建设单位形成一定的压力。 建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果（进度、产量），不求过程（安 全），而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标（质和量）和资源限制（时间、 成本），这些使得建设单位承受较大的压力。 （7）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。 建筑业生产过程的技术含量低，劳动、资本密集。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业 人员的素质相对普遍较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与 施工单位