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上海建设具有全球影响力科技创新中心战略研究(二) 2015-07-31 4. 以色列特拉维夫模式：本土初创企业与跨国公司共同推动科技创新。以色列的特拉维夫被称为 “世界第二硅谷”，拥有除硅谷外全球最集中的高科技企业群，也是全球初创企业密集度最高的 城市之一。大量本土初创企业与跨国公司共同推进科技创新，使特拉维夫成为全球最知名的科技 创新中心之一。一是政府大力培育初创企业。早在 1990 年代，特拉维夫市政府就将其目标定位 于以创新为主的国际商业中心，陆续出台许多举措，包括为创业公司提供由政府补贴的公共办公 空间、建立网络信息平台、促进创业者交流与合作，为软件研发企业提供优惠税率等。二是积极 吸引知名跨国企业和国外资本。特拉维夫鼓励全球领先企业在该市成立核心研发团队，目前在该 市已集聚了240 多家跨国公司研发中心，其中IT 和软件行业占30%，英特尔、IBM 、微软、惠 普、雅虎、谷歌、苹果、思科等一大批顶尖高科技企业都在该市设有研发中心或办公室。此外， 特拉维夫还致力于吸引外资、为创业提供融资机遇，以色列 80%的国际银行、风险投资以及数 目众多的国际律师事务所都位于特拉维夫。三是激发全社会创新活力。在特拉维夫，创新创业是 一项全民运动，民众享有宽容失败的文化氛围、友善的创新环境以及活跃的创新生态。 5.新加坡模式：政府主导创新和离岸科技创新的典范。作为新兴经济体，新加坡十分注重发挥政 府在科技创新中的主导和推动作用，形成了包括生物医药、电子、信息通讯等在内的科技创新集 群，并积极加强与海外的创新合作。一是政府制定专门规划。从 1991 年开始，新加坡连续实施 了5 个科技“五年规划”。正在实施的“五年规划”提出，引入全新的“国家创新计划”，着力解 决城市面临的复杂难题，如人口增加和清洁水资源供应等。2006 年新加坡专门成立了“研究创 新及创业理事会”，作为政府科技顾问班子，由总理亲自挂帅。2002—2012 年，新加坡科技研发 投入基本保持在GDP 的2%左右，经费总额年均增长7.8% 。二是出台鼓励创新的政策措施。2002 年新加坡推出一项计划，要在 10 年内把3000 家本地企业提高到创新级标准。2006 年又推出了 “企业科研创新计划”，进一步促进10 万多家中小企业的科技创新。新加坡颁发国家级“新加坡 创新奖”，以表彰在创新方面有特殊成就的公共部门与私人机构。另外，新加坡制定了优惠措施 吸引跨国公司投资设立RD 中心，跨国公司每投资研发1 美元，政府大体上配套30 美分。三 是广泛开展离岸创新合作。新加坡国土面积狭小，发展余地有限，为进一步拓展创新空间，新加 坡注重加强与海外的合作，在中国、印度和东南亚等地建设了大量科技园区，其海外园区面积总 和相当于171 个新加坡国土面积。仅以与中国的合作为例，新加坡在华先后开展了苏州工业园区、 天津中新生态城、成都新川创新科技园等项目建设，输出其先进的科技产业园区管理模式，取得 了良好成效。 (二)全球科技创新中心的发展规律 1.新技术革命产生是全球科技创新中心崛起的重大契机。从历史发展看，英国成为第一个全球科 技创新中心依赖的是人类进入蒸汽时代的契机，德国和美国相继成为全球科技创新中心则是依靠 以电气化为代表的第二次技术革命，美国抓住第三次技术革命的机遇，进一步巩固了全球科技创 新中心的地位。进入21 世纪以来，特别是2008 年金融危机后，面对新一轮科技革命和产业变革 的浪潮，纽约、伦敦、东京、新加坡等全球大都市纷纷明确了建设全球或区域创新中心的目标， 把科技创新作为增强城市竞争力的战略举措。 2.市场机制作用是全球科技创新中心形成的根本力量。纵观世界，全球有影响力科技创新中心的 形成无一不是市场力量驱动的结果。美国之所以拥有诸多科技创新中心，始终保持着强大的创新 能力，就在于其形成了发达的市场机制，孕育了包括公司制度、风险投资体系等在内的制度体系， 并集聚了一大批全球领先的高科技企业。据统计，1991—2011 年，企业研发支出占美国研发支 出比重高达68%～74% 。其他先进国家和地区也是如此，伦敦之所以近年来成为全球知名的科技 创新中心，首先是由于市场自发形成了优势高科技产业集群，而后政府加强规划和引导，为企业 发展营造良好环境，促进创新活力不断提升。 3.创新生态系统形成是全球科技创新中心形成的基础条件。在创新范式升级的背景下，创新已不 是单个企业的行为，而日益依赖于互补性创新生态