西南大学行政管理比较行政学2017年秋答案.docx

大作业 大作业 西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷 类别：网教 专业：行政管理 2017 年12月 课程名称【编号】：中国公共政策【9083】 A 卷 满分：100分 一、 论述题（共4题，请在其中选择至少1题作答，40分） 1?请联系实际，论述中国公共政策过程的主要决策者以及他们各自在决策中的作用。 政策问题转入政策议程受哪些因素的影响？ 简述我国环境政策的演进过程。 结合实际，论述如何促进我国公共政策制定的民主化和科学化。 答：（1）树立政策制定科学化的意识和观念，即在认识和遵循行政决策客观规律的基础 上，按照决策民主化的要求，根据决策过程每一步骤的需要，做出符合客观实际的行政决 定。要求：要树立科学决策的意识和观念；摒弃决策的主观随意性、盲目性；避免机械、 僵化的行政决策方式。 （2） 建立健全完善的政策制定体制，为科学决策提供了有力的保证，包括：信息系统、 咨询系统、中枢系统、执行系统、反馈系统。重要举措：建立专家、智囊团机构；建立信 息服务系统；增强决策研究机构的独立性。 （3） 遵循科学的政策制定程序和方法。切实完善政策制定的问题确认与调查，目标确认 与方案设计，方案评估与选择，反馈与修正等重要程序。 （4） 建立政策制定失误责任追究制度。面对当前我国突出的现实问题，如决策权分为选 择权和制约权，选择权充分集中，制约权没有得到发展，导致了一些决策失误并没有得到 及时的纠正等问题，应该米取必要的措施，如建立起政策制定失误责任追究制，建立按谁 主管，谁负责的原则，明确谁决策，谁负责的责任制。 二、 案例分析（此题为必答题，共 1题，60分） 2015年4月1日，闹得沸沸扬扬的“重庆325医改”在实施短短7天后被叫停。此次 医改从18号公布，到25号实施，也不过一周时间（始末见表1）。作为全国第二批医改试 点城市，重庆于2012年起就开始了医疗服务价格改革。2014年7月，重庆就出台了《完 善医疗服务体系改革实施方案》，其中要求“理顺医疗服务价格”，按照“总量平衡、结构 调整、有升有降”的原则，制定出台新的医疗服务项目价格标准。 按照此标准制定的《重庆市医疗服务项目价格（2014年版）》，却在巨大的舆论压力下 成了 “短命医改”，但各界评论认为，此次医改总体方向正确，是对破除“以药养医”等 模式的尝试。 （一）意见不一的相关部门 3月12日，重庆市物价局在政府官网上发布新闻稿，宣布《重庆市医疗服务项目价格 （2014年版）》将于25日正式实施。新闻稿称，此项价格调整是由重庆市物价局牵头启动， “会同相关部门先后完成了项目对接、成本测算、向国家申报保留项目、材料价格调查、 拟定调整方案等工作，充分吸收专家论证会、风险评估会的意见建议” 。 据当地记者称，重庆人力资源与社会保障局一位官员向他透露，此次调价中相关部门 意见并不一致。“对现在这个方案，作为参与部门，局里和财政局都曾表示反对，但在牵 头的物价局、卫计委的主推下过了会，我们有意见也只有保留。 ” （二）愤怒的民意 在4月1日重庆宣布暂停新医改方案后，有为医院提供信息处理系统的 HIS工作人员 在微博上抱怨：“重庆医疗调价，折腾我们这些 HIS商，才执行一天不到就要换回老价格， 难道涨价前市民都不知道吗？” 重庆市民或许确实不知道。3月12日，重庆物价局发布官方消息后，直到 3月18日 才召开新闻发布会。在此之前，官方从未举行过任何价格听证会。 有市民在网上发帖讽刺： “直到拿到缴费单我才知道调价了。 ”即便是医院的医生，得知消息也不比患者早多少。 一个HIS工作人员在天涯上发帖称，据他了解，很多医院对调价怨言颇多， “没有任何通 知，说调就调，医院都没准备好，突击加班，全部重新来过，很多医院都不了解新的医疗 项目做了什么更改，更不知道怎么收费。” 在3月24日政策解读中，重庆市物价局称，此次调价依据是市卫计委提供的财务数 据和2012年度六大类项目收入结构数据。经过测算，大型设备检查、检验等两类项目收 入比重为37.88%,价格分别均降低25%重庆全市医疗机构将减少医疗服务收入 7.09亿 元；其余四类项目收入占比为 62.12%,价格分别提高后将增加医疗服务收入 7.07亿元； 总收入增减余额为-171万元。价格结构调整总体上没有增加患者医疗费用负担。 (三)仓促收尾 3月31日下午一点多，千名尿毒症患者在重庆上清寺要道聚集，抗议透析涨价。转盘 一公里外，就是重庆市政府所在地。他们手持横幅，上书“请求安乐死”、“最新医保调价， 把尿毒症患者尽快推向死亡”。长达数小时的集会抗议，造成重庆市交通堵塞。 在医改风波闹得最沸沸扬扬的时候，重庆的贴吧论坛还上流传着这样一句讽刺的话： 小病自己诊断，大病自我了断 。3月26日，调价的第一天，重庆当地某报纸发表文章， 称“