主动适应新常态全面深化农垦改革打造海南重要经济增长极和顶梁柱-科技日报.doc

深化改革，加快发展。 3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，要深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。 作为拥有海南省四分之一的土地、八分之一的人口的垦区和中国最大的天然橡胶生产基地和最大的热带作物生产基地，海南农垦如何继续全面深化改革，实现快速发展？ 3月14日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、海南省农垦总局党委书记、省农垦集团党委书记周公卒。 全面推进垦区改革发展实现新突破 记者：作为我国第三大垦区，海南农垦的发展涉及百万农垦人切身利益，事关海南发展全局。近年来，海南农垦加快“政企分开、社企分离”的体制改革，取得积极成效。首先能否请您介绍一下垦区去年改革发展的主要亮点？ 周公卒：海南农垦是我国最大的天然橡胶基地和热带作物生产基地。海南垦区的改革发展，牵涉面广，牵涉人多，对于海南省全局性的深化改革开放、增强经济社会发展动力和活力有着重要的现实意义和长远作用。近年来，海南农垦管理体制改革取得了丰厚成果，特别是政企分开、社企分离、专业化公司上市等，为农垦解放生产力、进一步加快发展创造了非常有利的条件。2014年，我们主动适应经济发展新常态，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，抓改革、促发展、保民生、转作风、反腐败，全面推进垦区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为垦区各项工作取得一系列新成绩提供了坚强保障。主要表现在以下五个方面。 全力促进经济持续向前发展。在全球经济持续下行和干胶价格持续低迷的情况下，总局党委、集团党委多次召开会议，积极寻找对策，调整工作思路，有力地促进了稳增长、转方式、调结构、惠民生、防风险等方面的工作，使垦区经济在“稳中求进”的基调下，持续向前发展，垦区国内生产总值、固定资产投资、农业总产值、职工群众自营经济总收入、劳动者人均收入和居民人均可支配收入稳步增长，职工群众的幸福指数得到进一步提升。垦区27个省重点项目按照“六个一”的责任模式向前推进，完成了全年投资任务。南田、南海、八一、三道农场积极推动产业结构调整，打开了规模化农业发展新局面。垦区的茶叶、胡椒、芒果等产品在免税店销售，展示了农垦形象，提高了品牌知名度。农垦集团充分发挥资本市场作用，优化股权结构，盘活资金近10亿元。核心产业橡胶销售总量达到151.3万吨，其中海胶集团橡胶销售总量达到77.8万吨，比上年增加10.8万吨，实现橡胶套保盈利3.39亿元，在风云变幻的市场经济运行中，充分展示了大企业大集团的风范。农垦畜牧集团进一步加强产销管理，农垦财务公司、担保公司、小额贷款公司等金融板块不断拓展金融业务，实现了良好的经济效益。三叶公司、科学院和商贸置业集团积极推进减亏增效工作，扭转了长期处于亏损的局面。农垦集团再次跨入中国企业500强。 全面保障改革稳步有序推进。我们紧紧围绕省委省政府关于农垦改革发展的总体部署，及时召开党委会议，成立农垦深化改革发展领导小组，研究制定改革发展总体实施方案。组织开展了大量的调查研究工作，广泛征求意见建议，主动加强沟通协调，积极上报改革意见和方案，形成了上下联动、主动作为、抓紧落实的局面。三江、罗豆、红林、加钗农场顺利完成挂牌移交。省“两办”出台了加强农垦土地利用管理的意见，农垦领导管理体制改革方案、农场综合改革方案、农场社区管理改革方案、加快农场产业发展的指导意见和规划、林业、国资等管理办法已上报审批审议。针对农场内部机制不活问题，南田、八一、南海、乌石、三道、乐光、西联、中坤等农场紧密结合实际，摸着石头过河，进行了有益探讨，在创新内部管理、小城镇建设、农业规模化发展、股份制合作、财务预算管理、合作社发展、土地管理等方面取得较好经验和成效。积极推进集团总部机构调整、下属企业管理机制改革、老工商企业改革等三项内部改革，内部授权管理体系得到规范。海胶集团基地分公司从原来的成本控制中心调整为模拟利润中心，对基地分公司从运营型控制调整到战略型控制。中新和中南集团结合实际，整合优化企业资源、人力资源，分别精简人员150人和176人，提高了企业管理效能。三叶公司党委牢牢把握企业发展方向，把推进企业改制重组作为党建工作的首要目标，多次组织召开党委会和党政联席会议，研究部署企业重组改制，党委主要领导亲自抓好与上级单位的沟通协调，基本完成“主辅分离、重组改制”工作。垦区各级党组织紧紧围绕“二次创业党旗红，深化改革当先锋”主题活动，积极引导广大党员在推进产业结构调整中攻坚克难，在重点领域改革中先行先试，把党的组织优势转化为促进企业经济发展的优势。 大力推动社会事业建设。我们始终把解决职工群众民生问题作为一切工作的出发点和落脚点。经过努力，2014