XX市建立“办事不求人”机制深化“放管服”改革的实施意见.docxVIP

XX市建立“办事不求人”机制深化 “放管服”改革的实施意见 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的一系列决策部署，进一步优化我市营商环境，提升便民服务水平，建设人民满意的服务型政府，经市政府同意，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神，着眼于“办事不求人”，聚焦制约市场主体和群众办事创业的难点堵点痛点问题，从具体事项、细节问题抓起，推动普遍问题、症结梗阻的解决，着力打造公正、透明、高效、可预期的政务环境和营商环境，推动“放管服”改革向纵深发展，不断提升群众的获得感、认同感和满意度，以好作风好环境助推高质量发展。 （二）基本原则 坚持突出重点，有序推进。紧紧抓住市场主体和群众最关心、最直接、最现实的需求，突出重点领域、重点行业、高频事项进行优先突破，同时合理规划跟进措施，远近结合，对各类办事事项分别提出有针对性的推进方案，分阶段、分步骤进行突破、巩固和拓展，形成高效有序推进局面，让市场主体和群众成为“办事不求人”的监督者和受益者。 坚持机制创新，优化服务。紧紧抓住技术创新和政府管理理念、管理方式的创新改革，积极探索建立新机制。推进跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理和服务，不断提高服务质效。通过政务职能再造，实现更方便的准入、更有效的事中事后监管，创建更优的环境。求新求变、敢闯敢试，自主创新有效推进“办事不求人”。 坚持统筹推进，上下联动。在推进政府治理体系和治理能力现代化方面下功夫，注重政府管理和服务的系统性和整体性。加强制度衔接，有效整合资源，促进纵横协同、上下联动，破解服务裂解和功能碎片难题，通过一体化联合推进，提升综合服务能力，创建以开放、协同、整合为特点的服务环境，把XX打造为“办事不求人”的样板区。 二、工作目标 到XX年底，各县区、各部门制定可量化的“办事不求人”实施方案，全市一体化在线政务服务平台初步建成并投入使用，全市政务服务事项初步实现标准化，各县区、各部门在市场主体和群众办事的高频事项上实现“办事不求人”。 到XX年底，“办事不求人”方案措施更加完善，制度体系更加健全，形成和推广成功经验和创新举措，服务效能更加优化，政务服务数据充分共享，基本实现政务服务事项“一网通办”，“办事不求人”机制体制初步建立，政务服务体系“软实力”优化升级。 到XX年底，“办事不求人”理念深入人心，社会氛围基本形成。法治XX、诚信XX建设取得明显成效，全民法治、诚信、产权、契约意识显著增强，实现全城通办、就近能办、异地可办、随时来办，“办事不求人”机制体制进一步健全，持续助推XX高质量发展和创建高品质生活。 三、主要任务 （一）推进知晓政策不求人 任务目标：实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，做到窗口可看、网上可查、电话可询，让市场主体和群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。到XX年底，建立健全政务服务公开运行体系，形成工作制度和规范，积累可复制可推广的示范经验。 工作措施：（1）落实政务服务事项清单制度，清单之外不得另设门槛和隐性限制。全面公开各类清单以及办理条件、申请材料、服务流程、责任单位、责任人员等信息。（2）对照《政务服务事项服务指南编制规范》编制服务指南和办事流程图，规范服务指南要素，确保服务指南和流程图合法、真实、准确、完整、简明，服务指南和办事流程要在窗口、网站、自助终端等醒目的地方公开。（3）梳理与市场主体和群众相关的政策信息，完善相关政策推送制度，通过服务平台和政府、部门官网以及微信、微博、客户端等新媒体及时发布推送相关政策，开展解读和咨询服务。（4）“12345”政务热线高效运转，构建形成一号受理、限时办结、跟踪督办、回访调查、统一考核的运行模式。 责任单位：市政府办公室（市政务服务中心）牵头，各县区政府、各有关部门落实。 （二）推进限时办结不求人 1.企业开办限时办结 任务目标：到XX年底前，全市企业开办时间压缩至3个工作日以内，其中企业登记注册（含社保登记）2个工作日以内，印章刻制0.5个工作日以内，初次申领发票0.5个工作日以内。到XX年底，持续推进企业名称、经营范围等事项标准化，实现企业开办全领域全流程全覆盖智能化审批，1个工作日内办结，企业最快可2个工作日营业。 工作措施：（1）协调共用企业开办“一网通办”服务平台，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，实行联网通办。（2）建立健全“零见面”企业登记工作机制，全面推行名称自主申报与企业设立登记合并办理，制定统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用。（3）大力推行电子