第三节 预算定额、概算定额和估算指标.doc

第三节 预算定额、概算定额和估算指标 一、预算定额 （一）预算定额的概念 预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。随着我国推行工程量清单计价，一些地方出现综合定额，工程量清单计价定额，工程消耗量定额等，但其本质上仍应归于预算定额一类。 预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。 （二）预算定额的作用 （1）是编制施工图预算、确定工程造价的依据； （2）是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据； （3）是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据； （4）是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据； （5）是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据； （6）是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据； （7）是编制概算定额的基础。 （三）预算定额的编制原则 1、社会平均水平的原则 预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定价值。 2、简明适用的原则 定额的简明与适用是统一体中的两个方面，如果只强调简明，适用性就差；如果则调适用，简明性就差。因此预算定额要在适用的基础上力求简明。 （四）预算定额的编制依据 （1）全国统一劳动定额、全国统一基础定额。 （2）现行的设计规范，施工验收规范，质量评定标准和安全操作规程。 （3）通用的标准图和已选定的典型工程施工图纸。 （4）推广的新技术、新结构、新材料、新工艺。 （5）施工现场测定资料、实验资料和统计资料。 （6）现行预算定额及基础资料和地区材料预算价格、工资标准及机械台班单价。 （五）预算定额的编制步骤 预算定额的编制一般分为以下三个阶段进行。 1．准备工作阶段 （1）根据国家或授权机关关于编制预算定额的指示由工程建设定额管理部门主持，组织编制预算定额的领导机构和各专业小组。 工资标准及机械台班单价。 （2）拟定编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，确定预算定定额的编制原则、适用范围，确定项目划分以及预算定额表格形式等。 （3）调查研究、收集各种编制依据和资料。 2．编制初稿阶段 （1）对调查和收集的资料进行深入细致的分析研究。 （2）按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型施工图纸计算出工程量，并根据取定的各项消耗指标和有关编制依据，计算分项定额中的人工、材料和机械台班消耗量，编制出预算定额项目表。 （3）测算预算定额水平。预算定额征求意见稿编出后，应将新编预算定额与原预算定额进行比较，测算新预算定额水平是提高还是降低，并分析预算定额水平提高或降低的原因。 3、修改和审查计价定额阶段 组织基本建设有关部门讨论《预算定额征求意见稿》，将征求的意见交编制小组重新修改定稿，并写出预算定额编制说明和送审报告，连同预算定额送审稿报送主管机关审批。 （六）预算定额各消耗量指标的确定 1、建筑工程预算定额计量单位的确定 在确定预算定额计量单位时，首先应考虑该单位能否反映单位产品的工、料消耗量，保证预算定额的准确性。其次，要有利于减少定额项目，保证定额的综合性。最后要有利于简化工程量计算和整个预算定额的编制工作，保证预算定额编制的准确性和及时性。 由于各分项工程的形体不同，预算定额的计量单位应根据上述原则和要求，按照分项工程的形体特征和变化规律来确定。 预算定额单位确定以后，在预算定额项目表中，常采用所取单位的10倍、100倍等倍数的计量单位来制定预算定额。 2、预算定额消耗量指标的确定 根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标。 （1）按选定的典型工程施工图及有关资料计算工程量。 （2）人工消耗指标的确定。包括基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差。 （3）材料消耗指标的确定。 （4）施工机械台班消耗指标的确定。预算定额的施工机械台班消耗指标的计量单位是台班。按现行规定，每个工作台班按机械工作8小时计算。 预算定额中的机械台班消耗指标应按全国统一劳动定额中各种机械施工项目所规定的台班产量进行计算。 预算定额中以使用机械为主的项目(如机械挖土、空心板吊装等)，其工人组织和台班产量应按劳动定额中的机械施工项目综合而成。此外，还要相应增加机械幅度差。 （七）编制定额项目表 在项目表中，工程内容可以按编制时即包括的综合分项内容填写；人工消耗量指标可按工种分别填写工数；材料消耗量指标应列出主要材料名称、单位和实物消耗量；机械台班使用量指标应列出主要施工机械的名称和台班数。人工和中小型施工机械也可按“人工费和中小型机械费”表示。 （八）预算定额的编排 定额项目表编制完成后，对分项工程的人工、材料和机械台班消耗量列上单价(基期价格)，从而形成以货币形式表示的有量有价的预算定额。各分部分项所汇总的