建设工程项目审计 建筑工程许可法规、建筑工程审计法律基础 建筑工程施工许可制度.pptxVIP

第二节 建筑工程施工许可制度主讲人--- 重庆工商职业学院2.2 建筑工程施工许可制度 对建筑工程实行施工许可制度，有利于避免不具备开工条件的建设工程盲目开工给当事人和社会造成损失和浪费，也便于建设行政主管部门全面掌握有关建设工程的基本情况，对在建工程及时进行监督和指导，保证建筑活动的合法性。《建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”这个规定确立了我国工程建设的施工许可制度。2.2.1 建筑施工许可的相关概念 1．建筑许可的概念 建筑许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。建筑许可的表现形式为施工许可证、开工报告、资质证书和执业资格证书等。2.2 建筑工程施工许可制度2.2.1 建筑施工许可的相关概念 2．建筑施工许可制度的概念 建筑施工许可制度是指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度。 3．施工许可证的概念 施工许可证是指建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的可以施工的证明，是建设单位能够从事建筑工程开工活动的法律凭证。2.2 建筑工程施工许可制度2.2.2 实施施工许可证的范围 《建筑法》第七条规定，除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，其余所有在我国境内的建筑工程均应领取施工许可证。从这一规定可以看出，并不是所有的建筑工程都必须申请领取施工许可证，而只是对投资额较大、结构复杂的工程才领取施工许可证；同时应申请领取施工许可证而未领取的工程不得开工。2.2 建筑工程施工许可制度 2.2.2 实施施工许可证的范围 《建筑工程施工许可管理办法》2014年10月25日起施行 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。2.2 建筑工程施工许可制度2.2.2 实施施工许可证的范围 不需办理施工许可证的工程（六类） 1．国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。 2．按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 3．抢险救灾工程和临时性建筑 4．农民自建两层以下(含两层)住宅工程 5．作为文物保护的建筑工程 6．军用房屋建筑2.2 建筑工程施工许可制度 2.2.3 申请领取施工许可证的条件 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：?（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。?（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。?（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。?（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。?2.2 建筑工程施工许可制度 （六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。?(建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建筑工程有关安全施工措施资料，一般包括：工程中标通知书；工程施工合同；施工现场总平面布置图；临时设施规划方案和已搭建情况；施工现场安全防护设施搭设(设置)计划、施工进度计划、安全措施费用计划；专项安全施工组织设计(方案、措施)；拟进入施工现场使用的施工起重机械设备(塔式起重机、物料提升机、外用电梯)的型号、数量；工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；建设单位安全监督人员名册、工程监理单位人员名册；以及其他应提交的材料。 2.2 建筑工程施工许可制度 （七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。? （八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的