导游资格考试培训 知识点解析 3.1.5.2-9旅游安全和保险法律制度培训课件.pptxVIP

导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database秦皇岛职业技术学院导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database《旅游政策法规》单元一 旅游安全管理一、旅游安全概述1、旅游安全概念广义：旅游安全，通常指旅游现象中的一切安全现象和因素的总称，包括旅游者的旅游活动和旅游企业的经营活动免受不可接受的风险的伤害，既包括旅游活动各相关主体的安全，也包括社会整体环境对旅游活动的安全威胁。狭义：旅游经营者的安全经营活动。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database2、旅游安全立法概况1990年2月20日，发布《旅游安全管理暂行办法》，已废止；2003年10月1日，发布《旅游法》；2016年12月1日，发布《旅游安全管理办法》。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database3、旅游安全法律规制的内容呈现特点从“安全第一、预防为主”向“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”转变，更加注重以人为本的立法理念和采取综合治理手段；从“重监控”向“监管、协调、服务并重”转变，更加注重旅游主管部门的协调职能和旅游安全服务的提供；从“重事中”向“事前、事中、事后并重”转变，事前的安全风险提示和预警以及事后的应急处置、救援和报告受到关注；从“重政府、企业”向“政府、企业、社会和个人并重”转变，旅游安全服务社会化、旅游者需要承担旅游安全义务。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database二、旅游安全管理职责1、政府及其部门的安全责任 (1)旅游安全监管职责 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。①县级以上人民政府监管职责：统一领导者和负责人；②县级以上人民政府有关部门依法履行旅游安全监管职责。涉及到安监、公安、消防、交通、卫生、质监、农业、住建、旅游等众多部门。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database (2)建立旅游目的地安全风险提示制度 国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。 根据可能对旅游者造成的危害程度、紧急程度和发展态势，风险提示级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。 风险提示信息，应当包括风险类别、提示级别、可能影响的区域、起始时间、注意事项、应采取的措施和发布机关等内容。 风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取下列措施：四级风险的，加强对旅游者的提示；三级风险的，采取必要的安全防范措施；二级风险的，停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程；一级风险的，停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database (3)将旅游安全纳入监测与评估内容 旅游目的地安全风险监测和评估，是指对旅游目的地的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等危及或者可能危及旅游者人身、财产安全的事件进行监测、分析和评估的综合过程。 县级以上人民政府及其有关部门应当将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database (4)建立旅游突发事件应对机制 县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。 导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database (5)采取措施开展救援 突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。 当得到旅游者的求助信息，当地政府应在第一时间组织人员进行救援，不管旅游者是否存在过错。 在突发事件中，政府不仅要救援，还有对旅游者进行安抚，提供必要的食物援助，协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点的义务 。导游专业教学资源库Tour Guide Professional Teaching Resources Database 2、旅游经营者的安全责