21 地方公共产品与财政职能的划分.pptxVIP

美国医改方案简析;关键词;评析 覆盖面提高到95%，接近全民医保 10年政府支出9400亿 10年减少政府预算赤字1380亿;进一步思考;2　地方公共产品与财政职能的划分;2.1　公共产品与地方财政职能;一、公共产品;公共产品;公共产品分类;公共产品的概念是交叉的，不是孤立的；是动态的、不断发展和扩大的，不是静止不变的。公共产品论是西方公共财政学的核心。 ;二、地方公共产品;地方公共产品的基本类型;三、地方政府财政职能;1. 资源配置职能;2.地方财政的收入分配职能;3.地方财政的稳定经济职能;案例：美国地方收入分配和稳定经济职能的实证研究;格兰姆里奇和拉伦（Deborah laren）（1984）报告道，对儿童抚养家庭援助（AFDC）的平均受益在较高受益州和较低受益州都得到了3倍的补助。在不同的州和地方提供的教育劳务方面同样存在广泛差别。这样，尽管再分配职能最好由联邦政府掌握的传统观念依然存在，但实际的财政结构把大量的再分配职责留给了州一地方部门。 ;（2）美国州和地方政府的稳定政策;结论;4.经济转型期的中国地方财政职能;（2）经济转型时期地方财政收入分配职能;财政调节收入差距的手段： 累进所得税 累进财产税制 消费税 社会保险税 前三种收入角度调节富裕阶层收入，发达国家属地方税主要税种 中国：地方无税种设置权，征收手段落后 社会保障：社会保障基金缺口大，城乡差距;（3）