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哥本哈根会议及CDM发展展望 在气候变化网络气候变化谈判工作坊上的发言 吕学都 国家气候中心 2009年11月13日 北京 内容提纲 、哥本哈根会议展望 二、CDM发展展望 哥本哈根会议展望 2009年是保护全球气候非常关键的一年。将于今年12 月在丹麦首都哥本哈根召开的联合国气候变化框架公约第 15次缔约方会议及京都议定书第5次缔约方会议,将形成对 世界未来构成重要影响的成果将,包括对低碳经济发展的 影响。 全球对哥本哈根会议寄予了极高的期望和期待。 但,期待的人们可能会面临失望的局面…但愿不会 这样. 哥本哈根会议展望 当前气候变化谈判的核心内容一双轨制: 在京都议定书下:发达国家2012年后第二承诺期量化减排指标的谈判 包括的主要内容是议定书下发达国家缔约方到2020年的量化的温室气 体减排指标,以及为实现这些减排指标所需要的手段(CDM等)等。 在联合国气候变化框架公约下:提升实施公约义务的谈判,包括的内 容列在“巴厘行动计划”中,主要有: 1.共同愿景 2.发达国家到2020年温室气体减排目标 3发展中国家未来温室气体减排行动 适应气候变化 5.资金、技术转让和能力建设 6.减少毁林排放的激励机制 哥本哈根会议展望 京都议定书轨道: 京都议定书下发达国家缔约方到2020年的量化的温室气体 减排指标 ·实现发达国家温室气体减排指标的手段(CDM等) 土地利用、土地利用变化与林业( LULUCF)的处理 温室气体种类的纳入 发达国家减排行动可能带来的影响:对发展中国家经济的 影响、非关税及关税贸易壁垒 哥本哈根会议展望 京都议定书轨道: ·京都议定书下发达国家缔约方到2020年的量化的温室气体减排指标 欧盟:在1990年基础上减20-30% 日本:在2005年基础上减15%(相当于在1990年基础上减 8%),日本民主党提出了新的主张:到2020年,日本将在 1990年排放基础上减排25% 加拿大:在2006年基础上减20% 发展中国家的要求:至少减25-40% 哥本哈根会议展望 联合国气候变化框架公约轨道: 共同愿景: ◆发达国家定义为确定到2050年减排温室气体的目标。要求到2050年全 球温室气体排放在1990年基础上减半。 ◆发展中国家认为应该是全面提高履行公约义务,应考虑长期减排目标 适应气候变化、为发展中国家提供资金、技术转让与能力建设。反对 只提出一个温室气体浓度指标 ◆目前已经成为谈判的焦点问题之 哥本哈根会议展望 联合国气候变化框架公约轨道: 公约下的发达国家缔约方但非京都议定书下的发达国家缔 约方(即美国)到2020年温室气体减排目标: 美国众议院通过了议案:在2005年基础上减17%(与1990 年排放量持平),但参议院还没有通过。美国政府并没有 正式提交联合国把这个指标作为承诺指标。 没有美国的减排指标,哥本哈根会议提出发达国家到2020 年的减排指标,将会很困难。 哥本哈根会议展望 发展中国家未来温室气体减排行动( NAMAS): ◆发展中国家自主的行动,不是强制减排 ◆以发达国家提供资金、技术转让和能力建设为前提条件 ◆要能够测量、核实和报告 ◆产生的减排量不能够用来冲抵发达国家的减排义务(中 国政府的立场) 哥本哈根会议展望 适应气候变化:机制、机构、资金和技术: ◆建立适应气候变化国际合作框架 ◆建立适应气候变化机构及区域机构 ◆发达国家向适应气候变化基金提供充足的、可预 见的资金支持。