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群众身边的“四风”和腐败问题原因 分析及对策建议思考 发生在群众身边的“四风”和腐败问题，社会关注度高，直接侵害群众切身利益，严重损害党和政府形象。XX年，XX区纪委从维护群众最关心、最直接、最现实的利益入手，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，在实际工作中进行了一些有益的探索。 一、发生在群众身边的“四风”和腐败问题的表现形式 XX年，XX区纪委查处发生在群众身边的四风和腐败问题共73件，从已查处的案例看，主要表现为以下4种形式： （一）作风散漫懒政惰政。个别公共服务窗口行业干部衙门气息重、效率低下、办事拖拉、懒政惰政。如区政务中心交管局窗口工作人员田某，工作时间在电脑上玩纸牌被长时间暗访拍摄毫无察觉，肆无忌惮；区工商分局朝阳工商所副所长刘某，对暗访检查置若罔闻，跷着二郎腿斜躺在办公室沙发上玩手机，十分散漫。据统计，全年40%的“四风”案件发生在行业窗口单位。 （二）吃拿卡要与民争利。一些基层执法、监管、公共服务单位工作人员，利用手中的执法权、监管权或所掌握的特殊资源，为自己捞好处。如火星街道社区主任唐某，违规增收夜宵规范点卫生费、收取摊位押金。区交通局稽查工作人员周某，纠集社会人员私自开展“执法检查”，私自查扣非法营运黑车，收取“了难费”等。 （三）侵占利益以权谋私。个别基层干部利用制度漏洞，搞暗箱操作、营私舞弊，谋取不当得利。XX街道望龙村原村支书解某，带头在村里将自家原有房屋拆除，但是在参加补偿安置时，为两个尚未结婚的儿子办假结婚证获取安置指标；被移送司法机关处理的某街道办事处原主任李某，在街道工程事务上大权独揽，操控街道工程的承揽、验收、付款等事务，从中获取承包商给予的不正当经济利益。 （四）办事不公违纪违规。街道、社区（村）基层单位，常年涉及征地拆迁、拆控违等工作，个别党员干部不正确履职，回应群众诉求不及时，处理信访问题不得力，激发矛盾。如XX街道望龙村原支部书记黄某，在拆迁安置过程中担任村分房小组成员，却没有依法依规进行公平安置，导致一段时间大量群众上访、群访和闹访。据统计，XX区XX年信访件总量X件（X件是重复信访件）。其中属于纪检业务范围内的信访件X件，X件属重复举报；纪检业务范围外的X件，有X件涉及征地拆迁。全区信访重复件占X%，其中XX街道X件，占信访总量的X%（XX街道重复件占XX街道信访量的X%）。 二、群众身边“四风”和腐败问题存在的原因 一是主责意识不强。一些基层党组织特别是主要负责人对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不会抓，对职责内容理解模糊，不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，甚至将落实责任制与业务工作割裂开来；有的不真抓，缺乏切实管用的方式方法，对基层干部缺乏行之有效的监管机制，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的具体工作当作纪检业务工作，“打包”由纪委承担；有的不敢抓，怕得罪人、当老好人，信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，习惯于“你好我好大家好”，该抓的没抓好，该管的没管住。 二是监督责任不力。XX年，全区X个纪检组织自办案件只有X件（其中街道纪工委X件），近60%的区直纪检组织自办案件是零，这与“三转”之前纪检监督力量没有归位有直接关系。一方面，基层纪检组织聚焦主业不够，精力不集中，街道纪委书记身兼人大常委会主任、副书记、纪检书记三职，有的纪检负责人直接从事招商引资、征地拆迁、工程招投标等具体业务工作，执纪监督的主业被弱化、淡化。一方面，执纪问责的政治担当不够，不敢碰硬，处理干部失之于宽、失之于软，有的还以个别谈话、通报批评代替党纪政纪处分，助长了个别基层党员干部不守纪律、不按规矩办事的胆气，流失了对法纪应有的敬畏。一方面，服务群众的意识还不够强，对于群众的诉求，没有及时有效解决和回应，遏制基层“四风”和腐败问题的前沿阵地作用发挥不充分。 三是自律之弦不紧。基层党员干部长期处于工作一线，事务性工作较多，对政策理论、党纪条规的学习相对欠缺，业务能力与水平不适应新形势要求，认为只要把交办的事办好就行，只重结果求数量，不问程序不守规矩，将“反四风”当作“耳旁风”；基层干部处于权力的末梢，由于缺乏有效监督，平时松松垮垮，认为打点擦边球没关系，很容易产生四风和腐败问题，在“权力范围”内与民争利。加之受社会上不良风气侵袭，权力观、地位观、名誉观发生扭曲，私欲膨胀，有的党员干部走上违纪违法的道路。 四是群众工作不实。个别基层干部宗旨意识不强，作风漂浮，对涉及群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，不廉洁从政，不秉公执法，导致逐渐丧失公信力，群众“信纪不信法，信上不信下”，矛盾加剧。还有个别基层单位不能果断处置非法诉求，对已终审结论的无理要求仍纠缠闹事的没有坚决打击制止，助长了重访集访甚至到省进京