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社区治理过程中存在的问题及 对策建议思考 积极创新社区服务，实现社区服务的有效供给是创建和谐社会，建设服务型政府的现实需要，是践行党的宗旨，贯彻群众路线的有效途径，是促进基层民主自治，加强社区建设的永恒主题，是落实民生优先，满足居民现实需要的具体体现。XX区民政局作为指导社区建设、加强社区服务的政府职能部门，主要从实现群众生活需求入手拓展社区服务内容，改进服务手段，强化服务功能，创新服务机制，不断提升社区的服务功能和服务水平。 一、社区治理过程中存在的问题和困难 1、居民参与意识不强。社区是居民共同的家园，社区的有效治理必须依靠居民积极参与。但现实情况是居民对于社区举办的活动参与度不高，特别是商品房小区，大多数居民只有在办理相关手续需要社区盖章时才与社区发生联系。参与社区活动的内容也大多集中在文娱活动、治安巡逻、志愿者活动、社区选举、参加社区座谈会等，而且频次偏低、年龄偏大、人群相对固定，被动参与多，主动参与少；身体性参与多，思想性参与少；“在场”式参与多，意见性参与少。 2、社区自治功能还有待增强。一是社区治理角色错位尚未厘清。基层政府与社区组织之间权责边界不清晰，社区居民委员会行政负担过重，社区社会组织服务能力偏弱。二是社区治理多元参与需要加强。政府部门在公共服务领域包办过多，居民自治活动的内容和载体相对单一，社会力量、市场主体参与社区建设缺乏长效机制。三是社区治理资源分配不均。老旧城区社区硬件资源相对不足，部分社区公共服务设施老化，亟需更新换代；新建社区便民服务网点较少，便民服务需要加强。 3、政府购买服务力度不够。目前，社区组成人口构成复杂多元，人们频繁职业流动，形成了多元主体共存的社区服务格局。以上现象都从客观上决定了社区服务需求的差异性，社区服务的外延大大扩展了。目前政府购买提供的社区服务内容较为单纯，购买的范围和力度还不够。 二、XX区社区治理工作做法 1、加快政府职能转变，社区治理用“巧”力。区委、区政府从健全保障机制入手，积极转变政府职能，改进提供公共服务方式，确保社区治理有政策支持、有阵地办事、有人做事、有资金保障。一是抓政策落实，健全制度架构。相继出台了《关于落实从严治党要求全面加强党的建设的实施意见》、《XX区十大民生工程三年行动计划》、《XX区十佳社区自治服务品牌创建工作方案》等社区建设的纲领性文件，建立了“选聘结合，三位一体”的社区管理模式。社区两委成员实行居民化、义务化，社区公共服务中心实行聘用制，按照常住人口规模配备社区公共服务中心职数，常住人口X万人以下配备X人、常住人口X万至X万配备X人、常住人口X万以上配备X人。“选聘结合、三位一体”的管理模式进一步理顺了社区管理体制。二是抓资金保障，健全支持体系。区财政根据社区规模大小为每个社区提供工作经费X至X万元，每年为两保人员和社区公益性岗位人员单独安排人员经费X余万，每年安排X万元专项经费对社区工作人员进行社会工作专业培训，为考取社工证的工作人员发放X元奖金。三是抓服务用房，强化基础建设。将社区办公服务设施提质改造列入“十大民生工程三年行动计划”，每年安排专项经费1亿元，集中城管、园林、市政合力，对水表、电力、燃气铺设、地下管网等十个项目进行提质改造。通过社区合并、购买、开发商提供、棚改新建等方式，完成X个社区的办公服务用房达标建设，新增用房面积约为X平方米。抓好活动阵地建设。按照多元开发、集约共建、有效利用原则，挖掘社区办公阵地以外的单位用房、社区公园、居民楼栋、党员家庭等资源，共打造社区党员教育活动基地近X个、先锋工作室X余个、党员服务站X个和党员中心户近X家。四是抓队伍建设，提升业务素质。将社区主职每年分批选送到浙大、清华、复旦、中山等名校培训，重在拓展思维视野；将社区“两委”成员纳入区委干部培训范畴，定期轮训提升技能；每年安排专项经费对社区基干进行社会工作专业培训，目前我区有获证的社会工作师、助理社会工作师共X人。对社区专职工作人员工资进行提标，目前社区工作人员人均年工资水平为3.5至X万元。 2、增强社区活力，社区治理重“内”力。我区紧紧围绕社区这个基础平台，加强自治组织建设，增强基层群众自治能力，探索社区治理新模式。一是搭建居民参政平台，提升社区民主自治。推进社区共商、共议、共管的“三共”管理模式，建立了以社区党组织为核心、社区居委会主导、片区管委会主理、庭院理事会协理、群众参与的“1+4”共商模式；形成了社区大事由社区党总支提议、社区议事会商议、社区党员大会审议、社区代表大会决议的“2+4”共议模式；定期召开民情汇报会进行点评，开展群众评议社区工作人员、党员联系户评议社区党员、评议党总支和社区活动的“3+4”共管模式。二是实行网格化管理，提升社区治理能力。抓好网格阵地建设。按“一网四图”模式，将全区划分为X个党建网格，成立网格党支