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地基基础类国标中强制性条文 制定存在的问题 方玉树1何平2黄家愉 (1后勤工程学院) (2重庆市建筑工程勘察质量监督站) (3重庆市设计院) 道直三解)加2 ■工程建设强制性条文对工程建设质量和安全影响 重大,因而制定工程建设强制性条文必须慎之又 慎。在学习和应用国标 程勘察规范》 (GB50021—2001)、《建筑地基基础设计规范》 (GB50007—2002)和《建筑地基基础工程施工 质量验收规范》(GB50202-2002)的过程中 发现它们在强制性条文制定方面尚有不够完善之 处,本文对此进行讨论,欢迎批评指正。 ■上述规范分别简称《勘察规范》、《地基设计规 范》和《地基施工规范》或统称三部国标 2强制性条文中不应有的内容 道直三料)加2 《勘察规范》和《地基设计规范》的强 制性条文包含了非强制、不应强制、无法 强制和无需强制的内容。这些不应有的内 容使强制性条文执行情况难以检査和评价, 是否违反了强制性条文难以判断,是违反 了行政法规还是违反了技术标准难以辨明 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 道直料32 第1.0.3条规定:“各项工程建设在设计和施工 之前,必须按基本建设程序进行岩土工程勘察 岩土工程勘察应按工程建设各勘察阶段的要求 正确反映工程地质条件,査明不良地质作用和地 质灾害,精心勘察、精心分析,提出资料完整 评价正确的勘察报告”。 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 各项工程建设在设计和施工之前,必须按基本建 设程序进行岩土工程勘察”属于无需写入《勘察 规范》或其它技术标准的内容,从而也属于无需 强制的内容。先勘察、后设计、再施工并不是 个技术上的要求,而是先于三国标在2002年9月 25日就已发布施行的《建设工程勘察设计管理条 例》的规定。未经勘察即进行设计和施工不是技 术上的违规行为而是直接的违反行政法规行为。 将其写入强制性条文,使该条文所在国标成为含 有行政法规内容的非纯技术的标准,使工程建设 强制性标准监督成为含有建设法规监督的监督活 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 直抛道直解3 ■“应按工程建设各勘察阶段的要求”属于不应强制 的内容。各勘察阶段的要求很多,严格程度不同 有的用“必须”和“严禁“,有的用“应”或 “不应”、“不得”,有的用“宜”、“可”或 “不宜”),大多数未要求强制执行(即不是强 制性条文)。把“应按工程建设各勘察阶段的要 求”纳入强制性条文,使是否违反了强制性条文 难以判断。如:第4.1.6条(非强制性条文)规定 “初步勘察勘探线、勘探点间距可按表4.1.6确 定”,这是初勘阶段要求的一部分,未按该表确 定间距是否违反强制性条文?对此难以作出判断 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 正确反映工程地质条件”、“查明不良地质作用 和地质灾害”、“精心勘察、精心分析”和“资 料完整、评价正确”属于无法强制的内容。工作 做到什么程度才算达到“正确反映”、“查明” “精心”和“评价正确”的要求并无硬指标;由 于在资料提供的规定(见第14章)方面除勘察报 告文字部分的要求外不但无强制性条文而且几处 可”和“必要时”具备哪些资料 才算达到“资料完整”的要求也无硬指标。将这 些要求纳入强制性条文使强制性条文执行情况无 法检查和评价 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 D2B抛道直解加32 第4.1.18条第4款规定:“当有大面积地面堆载 或软弱下卧层时,应适当加深控制性勘探孔的深 度”。第5款规定:“在上述规定范围内当遇基岩 或厚层碎石土等稳定地层时,勘探孔深度应根据 情况进行调整”。 这属于无法强制的内容。加深多少才算“适 ”,怎样调整深度才算达到“根据情况进行 整”的要求,并无硬指标,这样的规定纳入强 性条文使是否违反强制性条文难以判断。第5款同 时也是不应强制的内容,因为违反该条款并不会 对工程质量和安全产生不利影响 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 道直三料)加2 从严格程度用词为“可”的角 度来说,这属于非强制的内容 4.1.17条 从“适当减少”一语来看,这 规定 属于无法强制的内容,减少多少 “对密集才算“适当减少”并无硬指标 的高层建 从内容的性质来看,这属于不 筑群,勘 应强制的内容,不减少勘探点数 探点可适 当减少” 量,并不会对工程质量和安全 生不利影响。 2强制性条文中不应有的内容 2.1《勘察规范》强制性条文中的不应有内容 第4.1.20条规定:详 这属于无法强制的 细勘察中“采取土试内容。在某种情况 样和进行原位测试的采取土