第三课时行政主体.pptVIP

第三章 行政主体 第一节 行政主体概述 一、行政组织的法律意义 行政组织的法律意义在于其在法律上的主体地位，及行政组织能否作为一个行政主体对外行使职权，并履行管理职能。（各种各样的行政机关在法律上的地位不同，有的可以作为法律上的主体，有的则不能作为一个法律上的主体而存在） 二、行政主体的概念 行政主体指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能自身对外承担行政法律责任的组织。 行政主体资格 权：自己享有并行使行政职权； 否则可能是民事主体 名：以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现 责：必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 三、行政主体与相关概念的区别 （一）行政法主体与行政主体 行政主体属于行政法主体范畴，行政法主体除了行政主体外，还包括相对人。 （二）行政主体与行政机关 行政机关是行政主体，但行政主体并不仅限于行政机关，而且并非所有行政机关都是行政主体。 （三）行政主体与公务员 行政主体只能是一种组织，公务员不可能成为行政主体。二者是一种职务委托关系。 第二节 行政主体与行政机关 一、行政机关的概念 依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。 二、行政机关的分类 （一）中央行政机关与地方行政机关 （二）一般权限行政机关与部门权限 行政机关 （三）外部管理行政机关与内部管理