建设工程项目审计 建筑工程发包与承包法规 发包与承包（2-3节）.pptxVIP

第二节 建筑工程发包主讲人--- 重庆工商职业学院3.2建筑工程发包3.2.1 建筑工程发包的主体资格 发包方是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包方可以是各级政府、政府委托的资产管理部门，也可以是学校、医院、工厂、房地产开发公司等企事业单位，还可以是个人和个人合伙。 发包方必须承担建设项目的全部责任和风险 3.2建筑工程发包3.2.2建筑工程发包的相关规定 1.政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。 2.提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包 3.按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产商、供应商3.2建筑工程发包3.2.2建筑工程发包的相关规定 小贴士：目前我国的项目发包方式有以下几种（1）企业或机关单位（2）联合投资董事会（3）各类开发公司第三节 建筑工程承包主讲人--- 重庆工商职业学院3.3 建筑工程承包3.3.1 建筑工程承包的资质管理 1.承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 2.禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 3.禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。3.3 建筑工程承包 3.3.2 建筑工程承包的方式 《建筑法》第二十四条规定，国家提倡建筑工程实行总承包制度，即提倡将一个建筑工程由一个承包单位负责组织实施，由其统一指挥协调，并向发包单位承担统一的经济法律责任的承包形式。 1. 按承包的范围和内容分类 （1)建设全过程承包 （2)阶段承包： a.包工包料b.包工部分包料c.包工不包料 （3)专项承包 2. 按承包中相互结合的关系分类 （1)总承包 （2)分承包 （3)独立承包（4)联合承包 3.3 建筑工程承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包 联合承包的有关问题共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 案例分析 建筑公司甲与建筑公司乙组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担索赔额的50％。后来在施工的过程中果然由于建筑公司甲的施工技术问题出现质量问题并因此遭到了建设单位的索赔，索赔额是10万元。但是，建设单位却仅仅要求建筑公司乙赔付这笔索赔款。建筑公司乙拒绝了建设单位的请求，其理由有两点：1.质量事故的出现是建筑公司甲的技术原因，应该由建筑公司甲承担责任。2.共同投标协议中约定了各自承担50%的比例，不应该有自己拿出这笔钱。你认为建筑公司乙的理由成立吗？案例分析 分析? 理由不成立。 依据建筑法，联合体中共同承包合同的履行承担连带责任。也就是说，建设单位可以要求建筑公司甲承担赔偿责任，也可以要求建筑公司乙承担赔偿责任。已经承担责任的一方，可以就超出自己应该承担的部分想对方追偿，但是却不可以拒绝先行赔付。分包，是指总承包单位将其所承包的工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。 3.3 建筑工程承包所谓转包，是指承包单位不行使承包者的管理职能，将所承包的工程完全转手给他人承包的行为。3.3.3建筑工程承包的相关规定 1.禁止建筑工程转包。 转包的形式有两种: 一种是承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人; 另一种是承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给他人，即变相的转包。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。 3.3 建筑工程承包 转包工程容易使建设单位失去对其承包人的控制和监督，造成投机行为，引起建筑工程质量与安全事故等，是一种违反双方合同的行为。因此，《建筑法》第二十八条明确规定禁止转包工程，禁止以分包名义将工程肢解后分别转包给他人。 3.3 建筑工程承包2.违法分包 依据《建筑法》规定，《建设工程质量管理条例》进一步将违法分包界定为如下几种情形。 1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。 2）建设工程总承包合同中未有约定，又未有建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。 3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。 4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。即对建设工程项目只能实行一次分包。避免因层层分包造成责任不清以