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{生产管理知识}联邦储备 体系研讨 的成员银行和银行控股公司；追踪银行的存款统计，因为存款是货币总量的一部 分；为金融机构提供纸币和铸币；持有金融机构的储备；充当美国财政部的财政 代理（基本的一项工作是保存政府的支票簿）；以及扮演最终借款人。储备银行 （也叫地区银行）分散于美国各地，如图15.2 中的地图所示，每一个储备银行 负责国家的一定区域。每个储备银行的辖区被称为一个区（district），各个区 之间用数字顺序标记，因此波士顿联邦储备银行负责第一区，纽约联邦储备银行 负责第二区，依此类推。纽约联邦储备银行的作用较为特殊，因为它通过在公开 市场上买入或卖出债券以及在外汇市场上买入或卖出美元来实施货币政策。 为什么会有 12 家联邦储备银行分散于全国各地呢？为什么这些银行位于图 15.2 所示的这些城市呢？联邦储备体系于 1913 年依法成立之前，美国缺乏一个 稳定利率和防止银行危机的系统。基于这个原因，美联储被授予控制货币供应和 监管银行业的权力。然而，在起草《联邦储备法案》时，国会担心新的机构将过 多的权力置于为数不多的几个政策制定者手中，于是国会将实质权力授予全国各 地独立的联邦储备银行。联邦储备银行的数目确定下来之后，国会就联邦储备银 行的所在地产生了争论。作为争论的结果，联邦储备银行