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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 编写职业安全健康管理体系文件的意义 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 编写职业安全健康管理体系文件的意义 1．编写的必要性 (1)编制职业安全健康管理体系文件是建立职业安全健康管理体系的需要 职业安全健康管理体系是个文件化的体系，建立体系过程就是结合企业性质和特点将职业安全健康管理体系审核规范具体的化为用人单位的职业安全健康管理体系的文件化过程。 一个企业在建立职业安全健康管理体系时，通常首先应了解、掌握《职业安全健康管理体系审核规范》和《指导意见》的要求，然后按规范的要求并结合企业实际情况提出职业安全健康管理体系要求，规定如何去开展活动。为验证各项活动是否达到期望的效果。职业安全健康管理是否有效并达到预期目标，还要进行内部审核和管理评审。这一切，都离不开体系文件。因此，编制职业安全健康管理体系文件的主要目的是：阐述本企业的职业安全健康管理体系并描述职业安全健康管理体系的要求，为职业安全健康管理体系的建立、运行和改进提供永久性的参考。另外，作为企业的内部成员，可能已经了解了本企业是怎样开展工作以及结果如何，但是，如果不能向第二方或第三方审核员提供现行有效的职业安全健康管理体系文件及其见证性材料，那么用人单位就不能取得相关方的信任，并得到第三方认证机构的认可和注册。 (2)编制职业安全健康管理体系文件是满足标准规定的要求 《职业安全健康管理体系审核规范》全文中多处对文件有明确的规定，如“用人单位应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，……方针应该：形成文件，付诸实施，予以保持；” “用人单位应确保在确立职业安全健康目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化，并保持最新。” “用人单位应对其内部相关职能和层次，建立职业安全健康目标体系，……并使之形成文件。” 作为建立职业安全健康管理体系主要依据的标准明确指出：职业安全健康管理体系应是文件化的，要把贯彻《职业安全健康管理体系审核规范》，实行职业安全健康方针的要求、规定形成文件化的程序，并且按照文件化的程序实施。因此，编制职业安全健康管理体系文件，也是为了达到标准的要求，确保通过认真执行职业安全健康管理体系文件达到持续改进职业安全健康管理的目的。 2.编写的作用 (1)职业安全健康管理体系文件形成组织职业安全健康管理的法规，通过各级人员的认真执行，能够使危险因素得以控制。执行“预防为主”的安全生产方针。 (2)为各类型的审核提供依据，用检查用人单位是否遵守规定的文件化程序，以及评价所建立的职业安全健康管理体系是否持续有效；是否达到预期目的。同时，还可为不断进行的持续改进提供依据和参考。 (3)通过体系文件的建立，使各类活动有章可循，也使各类活动规范进行并保持其连续性。这样确保当评审人员不在场时。企业建立的职业安全健康管理体系仍能持续有效的运行,加速实现用人单位职业安全健康管理由人治到法治的转换。 (4)企业内的伤亡事故、职业病的产生几乎都是由于管理体系(包括技术运作、工艺设计)或生产控制的不良造成的。只有通过职业安全健康管理体系文件的建立，才能变传统的事后管理为事前采取积极的预防控制措施，大大减少事故发生率，减少环境污染，节省资源。降低能耗，减少事故处理、废物治理和发生职也病的开支，从而降低成本，提高企业的经济效益。 (5)通过颁布一整套的职业安全健康管理体系文件，可以使企业内的所有员工都了解本单位对职业安全健康的承诺，企业的职业安全健康方针目标及各项职业安全健康工作、活动的内容、规定和要求。 (6)通过对所有职业安全健康有关的管理操作和人员职责、权限及其相互关系的规定，不仅使企业的员工了解了该做哪些工作，如何去做，达到什么效果，并且还处理了接口，确保用人单位内的所有员工都能在职业安全健康的工作环境中按体系文件的规定开展工作，保持工作的连续和稳定，避免相互扯皮。 (7)通过以往职业安全健康工作的评价,可以及时发现问题并在此基础上改进，这些都离不开职业安全健康管理体系文件的支持。 (8)可以向用户、认证机构、股东及其它相关方表明：本企业已建立了符合《职业安全健康管理体系审核规范》要求的职业安全健康管理体系，能够对用人单位实施全员、全面、全方位全过程的职业安全健康管理控制。用人单位有能力在安全生产的前提下。为顾客提供满意的产品和服务。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 编写职业安全健康管理手册的原则 1．指令性原则 职业安全健康管理手册由企业最高管理者批准签发并正式发布。手册中的各项规定是企