《安全管理环保》之关于我国水务行业的发展研究.pdfVIP

此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 关于我国水务行业的发展研究 水是人类生存和发展的基础，水务行业关系国计民生，在国民经济中占有重 要地位，是社会进步和经济发展的重要支撑。 水务行业主要包括供水和污水处理两大业务板块。 从发展历程来看，我国水务行业 是从城市供水逐步发展起来的。建国以来尤其是改革开放以后，供水设施建设作为 城市基础设施建设的重点， 取得了突飞猛进的发展。 截至 2017 年底，我国供水产能 规模 3.69 亿吨 / 日，供水管网规模 103 万公里，供水能力与经济和社会发展的需求 基本匹配。 与供水相比， 我国污水处理行业起步相对较晚。 随着 2002 年以来市场化 改革推进， 我国污水处理产能扩张开始提速。 截至 2017 年底，我国城市日污水处理 能力为 17036.70 万立方米，城市排水管道长度为 63.03 万公里，自 2002 年以来年 均增速分别为 11.79%和 17.62%；城市和县城污水处理率分别为 94.54%和 90%，污水 处理能力已处于较高水平。 目前我国供水和污水处理基础设施发展都已经相对成熟， 所以现阶段水务行业资本 开支的方向已经从“规模增长”转变为“提质增效”。供水方面，主要是水厂设备 设施更新和老旧管网改造，以及城市高层建筑二次供水相关的工程和服务。污水处 理方面，根据国家 《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》 ，大幅 提高了污水处理设施提标改造和污泥处理设施建造投资规模，其中污水提标改造规 划投资约 432 亿元，远超“十二五”规划的 137 亿元。另外，“十三五”期间地级 及以上城市黑臭水体整治控源截污涉及的设施建设投资约 1700 亿元，并作为分项计 入规划重点建设任务投资中。 水务行业在投资主体方面， 逐渐呈现多元化态势，但地方政府下属的区域性水务企 业仍占主导地位。早期，水务行业被视为公益性行业，一直处于行政垄断之下，完 全依赖政府投资。且由于自来水不适合远距离运输，水务企业具有明显的区域垄断 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 性。自改革开放尤其是 2002 年以来， 国家政策明确允许外资和民营资本进入水务行 业，大量企业实行了产权制度改革，投资主体逐渐开始多元化。但从整体来看，由 于自来水管网等固定资产投资具有规模大、回收期长的特点，水务行业尤其是供水 领域，地方政府下属的区域性水务企业仍占据主导地位。 与投资主体多元化相对应，水务行业在融资模式方面，也具有多样性。目前主要的 融资模式包括 BOT(Build-Operate-Transfer) 、PPP(Public-Private Partnership) ， 以及股权融资、债权融资等。 1、BOT(Build-Operate-Transfer) ，是指政府部门与企业（项目公司）就特定的基 础设施项目， 签订特许经营权协议， 允许企业在规定期限内从事该设施投资、 融资、 建设、经营并获取相应利润，特许经营期结束后将该设施无条件转交给政府部门。 BOT是国际上比较成熟的基础设施类项目的融资运营模式， 在我国自 1997 年首次应 用于成都自来水项目，经过几十年的发展，已经比较成熟，目前被广泛应用到水务 和垃圾焚烧等行业。 BOT模式中，更加侧重于项目经营服务端的收益。 2、PPP(Public-Private Partnership) ，是政府部门和社会资本合作，全程共同参 与到项目运作，形成利益共享、风险共担的伙伴关系。 2017 年 7 月，国家财政部、 环保部等四部委联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理