中国智慧城 市标准化白皮书.pdf

中国智慧城市标准化 白皮书 (2014) 国家智慧城市标准化总体组 2014 年 7 月 引 言 我国目前正处于新型城镇化快速发展阶段。今年初，党中央、国务院印发了 《国家新型城镇化规划（2014-2020 年 》（下称《规划》），指明了今后一个时期全国 新型城镇化的发展方向。未来城市将聚集我国6 成以上的人口，如何在城镇化快 速发展的过程中，保持较高的城镇化规划和管理水平、选择科学合理的城市发展 模式、构建以人为本、生态宜居的城市生活环境是摆在政府和城市管理者面前的 问题。科技手段，特别是信息科技手段，是解决诸多问题的有效手段之一。 智慧城市是现代城市发展的新理念，其含义是将新一代信息技术与城市发展 的深度融合，以提高城市管理运营水平，促进经济社会发展，改善城市居民的日 常生活。理念甫一提出，就受到了全世界范围的广泛关注。世界主要国家和众多 城市都出台了智慧城市发展的规划。我国更是在《规划》中将智慧城市建设列为 新型城市的三个重要方向之一。目前，我国已有300 多个城市启动了智慧城市的 规划和建设。 我国的智慧城市建设总体上处于起步阶段，由于 智慧城市理念理解的不同、 城市发展环境的不同、以及综合技术实力的不同，各地的智慧城市建设缺乏统一 的思想和行动上的指导和规范，有必要制定一套智慧城市标准来解决所面临的 问题。同时，智慧城市也成为了国际标准化工作的热门领域。国际标准化组织 （ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等标准化组织已从不同层次 启动了智慧城市标准化工作。 为促进我国智慧城市标准体系规划、关键标准制定以及标准应用实施，在工 业和信息化部、住房与城乡建设部和国家标准化管理委员会等主管部门的指导 下，由国内多家有关标准化组织联合成立的智慧城市标准化总体组于2014 年初 成立，以统一协调我国各标准化组织开展国内外的智慧城市标准化工作。总体组 成立以来，在有关部门的指导下，开展了卓有成效的工作，取得了一系列的工作 成果，如参与了国际标准化组织的工作，形成了标准化工作的路线图,确立了智慧 城市标准化体系框架和重点编制的标准，总结了标准化体系的基础性的参考模 型，并制订了一批基础性和急需的标准等。 白皮书的发表，旨在分享总体组取得的智慧城市标准化阶段性成果，并提出 今后标准化工作的建议。标准化工作是基础性工程，希望白皮书的发表能够得到 各界的关注，促进我国智慧城市建设及标准化工作健康、有序、可持续发展。 说明： 1 感谢 白皮书编撰的支持 。 1主要编写人员： 目 录 一、绪论 1 （一）背景1 （二）范围2 二、智慧城市发展现状3 （一）内涵3 （二）发展现状5 三、智慧城市标准化工作进展36 （一）国内现有工作进展36 （二）国际现有工作进展37 （三）发展趋势38 四、国际标准化工作成果39 （一）概述39 （二）IEC/SEG 1 工作成果40 （三）ISO/IEC JTC 1/SG 1 工作成果40 （四）ITU-T FG-SSC 工作成果41 （五）ISO/TC 268/SC 1 工作成果 42 五、智慧城市标准化路线图43 （一）工作总体思路43 （二）路线图制定46 六、我国智慧城市标准体系建设57 （一）智慧城市标准体系框架57 （二）智慧城市重点研制标准61 七、智慧城市参考模型63 （一）智慧城市概念模型63 （二）智慧城市演进模型64 （三）智慧城市技术参考模型65 八、智慧城市标准化工作建议68 （一）指导思想68 （二）标准研制工作建议68 一、绪