小区工程造价审核案例浅析.doc

某小区工程造价结算审核案例浅析 在房地产开发项目中，许多工程虽采用工程量清单进行招标并签订建设工程施工合同，但由于承发双方对工程量清单计价规范不熟悉，在合同签订时对工程结算条款也未能约定好，导致结算时工程量综合单价、费用计取等仍出现扯皮现象，使工程结算审核难以进行，现列举案例，并对案例中存在的问题进行分析。 【案例背景】 位于本市某县内一小区工程的一期工程，属自筹资金非国有工程，共10幢楼，约50000m2，于2009年1、2月份采用工程量清单进行招标，工程施工承包合同价约4353.17万元，工程于2009年4月开工，于2010年4月竣工，工程送审价约5736.52万元，工程实际工期超合同工期4个月，属承包人原因还是属发包人原因引起并无相关资料。 【争议焦点】 1. 土方运输，土方开挖的工程量按清单计价规范计算规则计算的挖方量10幢楼的总量约2.5万m3，而现场签证的土方运输1km内的工程量10幢楼的总量约有4万m3 2. 材料价格调整争议，合同约定材料价格调整范围为：水泥、砂子、石子、商品砼及钢筋等主要材料价格按工程主体施工期间政府指导价加权平均值调整，承包方认为材料差价应按政府指导价加权平均值所计算的材料单价减去承包方投标时的材料单价进行调整，而施工方在投标时为了压低投标报价，材料价格均偏低。 3. 暂估价部分的材料价格争议，合同中约暂估价部分的材料价格定由发承包方在施工过程中共同询价确认。而在实际施工过程中并未进行认价，承包方提出按招标时的暂估价进行结算，发包方认为暂估价单价高于实际市场价，不同意按招示时的暂估价进行结算。 4. 取费争议，承包方要求结算按2009年《江苏省建设工程费用定额》规定的相关费率计算措施费及规费、税金，发包方要求按投标时费率进行结算。 【问题分析】 1. 土方外运，本工程在招标时工程量清单中要求投标人踏堪现场自行考虑土方运距，自行报价，施工方在投标报价时并未考虑运土，而本工程施工合同为固定单价合同，理应不调整其中标的综合单价，但合同约定的调整范围内有三方所签的有效签证，土方外运的签证由发包方代表、现场总监代表及施工方三方签字并加盖公章，为有效签证，但签证的意见仅为“情况属实”，且招标时土方工程量是按清单规范计算规计算，即按垫层底面积乘以挖土深度计算，不考虑工作面及放坡。 2. 部分材料价格在施工过程中涨幅较大，施工合同中并未对材料价差计算的材料价格基数如何计算进行约定，如果价差按照施工期间指导价的加权平均价减去承包方投标时的材料单价，如钢筋单价，承包方在投标报价时每吨仅有3300元，而工程主体施工期间加权指导价平均价达到每吨约4500元，所以导致结算价在材料价格调整这一项就要增加近500万元。 3. 对于暂估价的材料单价，招标文件及合同中均约定在施工期间同发承包双方共同询价定价，但是未按合同约定实施，导致结算难以进行。 4. 取费争议 本工程招标时为2009年1、2月份，当时的费用是按照2003年颁发的建设工程费用定额相关取费规定进行取费，2009年《江苏省建设工程费用定额》于2009年5月1日开始实施，正是本工程施工实施过程中。 【案例结论】 土方的争议 我司审核人员的结论观点：本工程土方工程招示文件中已要求投标人自行踏堪现场，自行考虑运距，自主报价，也即不存在调整其综合单价，虽有签证，仅能说明有运土事实，并不能说明可以依此调整综合单价；签证单上的工程量与工程量清单中的工程量有差异，应按工程量清单计价规定规定的计算规则计算的工程量作为挖土工程量。 材料价格的争议 我司审核人员认为：既然合同中未对差价计算方式进行约定，本工程又是招标工程，应按苏建价[2008]67文中相关规定计算差价，苏建价[2008]67文中规定：主要建筑材料差价的取定：应以工程所在地造价管理部门发布的材料指导价格为基准（缺指导价的材料以双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28天）当月的材料指导价格的差额。应按此文件规定的计算差价，结算价这一项增加约240万元。 暂估价材料价格的调整争议 我司审核人员认为：暂估价的单价确比实际市场价高出许多，由发承包双方在本着诚实守信、公平、公正的原则，重新进行询价定价，双方书面确认，然后按确认的价格进入结算价，因此这一部分需同双方进一步提供新的书面确认文件。 取费的争议 本工程于2009年4月开始施工，2009年《江苏省建设工程费用定额》于2009年5月1日起在全省范围内施行，原2003年颁发建设工程费用定额同时停止执行，本工程招标文件中规定措施项目费由投标踏堪现场，充分考虑措施费用，结算时不调整。按照2009费用定额规定，本工程结算时措施项目费仅增加分户验收费，其他措施工项目费按投标报价不予调整