市长在财政管理改革工作座谈会上的讲话要点.docxVIP

市长在财政管理改革工作座谈会上的讲话 要点 一、清醒认识当前的财政形势 今年以来，全市上下牢固树立和落实科学发展观，认真 贯彻落实中央宏观调控政策，针对经济运彳丁中存在的突出矛 盾和问题，主动适应，积极应对，全力推进各项工作，全市 经济社会实现了平稳协调较快发展。今年 1-9月，全市实 现生产总值412.75亿元，增长16.3%;全社会固定资产投资 完成245.35亿元，增长36%;合同利用外资10.65亿美元， 增长12.2%，实际利用外资3.73亿美元，增长52.7%;出口 总额10.42亿美元，增长42.3%;城镇居民人均可支配收入 达到10171元，增长15% 在财税方面，今年1-9月全市累计完成财政总收入 42.7 亿元，比上年同期实绩增长 10.96%,其中本级完成财政总收 入18.1亿元,比上年同期实绩增长 1.5%。全市地方财政支出 24.2亿元，同比增长 27.26%,为人代会计划的 76.03%。其 中本级地方财政支出 11亿元，比上年同期增长 28.75%,为 人代会计划的74.347%o当前财政收支主要有四个特点：一 是收入增幅呈下降趋势。从 1-9月份整个收入增幅走势看， 1、2月份增幅最高，3月份最低，4、5月份回升，6?9月 份乂逐月下滑，增收难度明显加大。二是支出增幅高于收入 增幅。1-9月份，全市地方财政收入剔除出口退税、利息个 人所得税上划和农业税免征等因素后， 实际增长21.71%,而 同期财政支出增长 27.26%,支出高于收入增幅 5.55个白分 点，而市本级支出高于收入增幅 17.15个白分点。三是各地 收支进度不一。1-9月份各地财政收入增幅和进度差距仍然 较大。其中长兴1-9月份增幅连续保持在 50加上，而其他 各地财政总收入增幅均在平均增幅以下。全市财政支出进度 基本接近人代会计划进度，略高 1.03个白分点。分地区的 支出进度上则快慢不一，安吉已超过计划进度的 11.9个白 分点，市本级、德清和长兴则分别低于计划进度 0.66、2.48 和0.47个白分点。四是重点支出保障力度增大。重点支持 了农村基础设施建设，加大了社会事业投入，增加了社会保 障支出。 成绩要充分肯定，但也必须清醒看到存在的问题和严峻 的财政形势：一是要素供求矛盾依然突出，煤电油运紧张局 面在短期内不会缓解；二是国家宏观调控成效初显，近期对 经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是中央出口退税 负担机制改革后，外贸增长加速与地方财政负担加重的矛盾 在加剧。1-9月份全市减少财政总收入为 6.87亿元，其中地 方财政收入减少1.72亿元。市本级减少财政总收入 3.94亿 元，其中地方财政收入减少 0.99亿元。据测算，XX年全市 退税约10亿元，其中市本级退税将超过 6亿元。由此，XX 年全市将比往年少反映财政收入规模 10亿元左右。受此影 响，全市财力和市本级财力分别比往年减少 7663万元和4204 万元左右。对 XX年的影响会更大。四是中央实行严格的耕 地保护政策，土地的出让规模将受到限制，土地出让金收入 减少，房地产市场受到一定影响，重点建设的资金筹措将更 加困难；五是生态市的建设，对矿产资源等必须实行严格的 保护，传统的矿山开采产业需要严加控制，也会相应减少政 府的即期收入。同时，随着社会主义市场经济体制和公共财 政制度的建立完善，社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础 教育、公共卫生等支出不断增加，财政要保障的重点支出项 目越来越多；该减的减不下来，要增加的少不了，形成双碰 头，财政支出结构调整的任务十分艰巨，财政供需矛盾非常 突出；此外，各种政府负债造成财政支付潜在风险也很大。 可以说今年财政形势是严峻的，明年将更严峻，对此，我们 必须要有清醒的认识，一方面，要加快发展，做大蛋糕，不 断增加可用财力；另一方面，必须加快财政管理改革， 管好、 分好、用好财政收入和支出，为我市的经济和社会发展服务。 二、扎实推进财政管理改革工作 当前，推进财政管理改革工作的重点有两项，一是在试 点的基础上，推广部门预算改革工作；二是实施国库集中支 付制度改革。财政管理改革是落实科学发展观，促进统筹发 展的重要保障措施，是加强党的执政能力建设的重要内容， 也是缓解目前我市财政收支矛盾突出的有效途径。近几年 来，我市各级各部门积极推进财政管理改革， 取得一定成效， 为全市经济社会稳定发展做出了积极贡献。 充分肯定XX年部门预算试点工作。 XX年，我市在市级部门全面推行部门综合预算的基础 上，进一步深化了部门预算改革，选择市机关党工委等 8个 市级行政单位进行深化预算改革的试点。经过一段时间的运 作，取得了初步成效。一是部门预算的完整性、规范性进一 步提高。XX年，市级有关部门与财政部门通力协作，为管好 用好政府、老白姓的