施工现场安全生产管理存在哪些问题.docVIP

近几年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，城市建设规模急速扩大。促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全管理增加了极大的困难。虽然建筑行政管理部门结合行业管理工作，通过贯彻落实《建筑 法》、《安全生产法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》市政府 72 号令、施工现场管理 “四个标准 ”等，在建筑施工企业和施工现场深入开展创文明工地和安全达标、建筑安全生产月及安全整顿月活动，安全管理取得了一定成 效，但是，就目前看建筑业安全生产形式依然很严峻。上半年由于受 “非典 ”的影响，施工人员紧张，影响了施工进度，延误了工期。 “非典 ”过后，多数施工企业只注重施工进度，把安全管理放到次要位置。九、十月份我市建筑行业接 连发生了几起三级重大事故。但施工现场安全形势并不乐观，各别建筑工地施工管理存在 “脏、乱、差 ”现象，与建筑文明工地还有一定的差距。当前建筑工地安全生产和文明施工存在的问题： 从宏观上讲影响建筑工地安全管理的因素可归纳为四个不适应：一是现有的安全管理水平和生产形式不相适应；二是企业安全管理和建筑业生产现状不相适应；三是施工现场防护水平和国家标准不相适应；四是企业资金短缺，债务链制约和企业安全防护资金的投入不相适应。 主要表现在以下几个方面： 1、部分项目经理安全意识不强。随着产业结构调整、企业改革、产权变 换，项目经理已成为真正的经济实体，项目经理拥有人、财、物自主支配权。 重经营轻安全、重生产轻管理、重质量轻安全、重突击轻长效，以包代管或包而不管，一包了之的现象较多。由于安全意识淡薄，安全设施经费投入严重不足。不少工地还存在着上级检查时突出应付，检查结果后迅速回潮，长效管理水平差。 2、各企业之间、企业内部之间、各工地之间现场管理参差不齐，例如：文 明工地与非文明工地，邻街工地与非邻街工地，市区与郊区、城区与乡镇工地管理水平存在明显的反差。 3、安全管理不能真正齐抓共管。企业安全管理机构相对滞后，安全隐患难以得到控制。不少施工企业在改制过程中，安全管理机构和安全管理人员被精 1 / 4 减或被合并掉，有的企业即使内部设置了安全机构但也存在人员缺乏、素质差问题，在实际工作中又处于有职无权、难以胜任的一面。项目经理及施工现场安全员基本上是身兼数职或几个工地，现场安全隐患难以及时发现，更谈不上及时消除安全隐患。而建设单位、监理单位只注重施工进度施工质量，安 全方面不管或很少过问，导致安全工作在不少工地是处在 “讲起来重要，做起来次要，忙起来不要 ”的位置，未真正把 “安全第一、预防为主 ”的指导思想落实到实际行动之中。 4、现场安全设施不能满足施工需求，违章指挥、冒险蛮干。 不规范的市场竞争行为，在客观上严重影响了正常的安全投入。目前建筑领域竞争激烈，工程资金短缺、垫资、带资、拖欠工程款，标底下浮让利等不规范的市场行为相当普遍。施工企业为承揽工程不惜在抱价上自相残杀，恶性竞争。工程中标后，不得不挤占安全设施防护费用，以致现场安全防护设施难以到位，大量的假冒伪劣防护用品（如安全网、安全帽、安全带、劣质配电箱等等）在工地使用，留下安全隐患。 职工自保意识差，违章施工，冒险蛮干的行为时有发生 ——施工现场职工流动性大，企业和项目部大量使用外地民工。职工入场三级教育只是流于形 式，公式化、简单化、陈旧化，没有针对性，员工的素质得不到预期提高的目的。 少数工地使用大型机械设备的安装和拆卸不按规定备案、任意发包给无资质拆装队伍，给安全生产留下许多隐患，另外，现场管理人员对标准、规范掌握不准，违章指挥，造成事故隐患。 针对当前建筑工地生产管理中出现的问题，我们都要以 “三个代表 ”重要思想为指针，认真贯彻十六届三中全会精神、《建筑法》、《安全生产法》及即 将发布的《建设工程安全生产管理条例》，坚持 “安全第一、预防为主 ”的方针，进一步增强建设工程各方主体的安全责任意识，依法强化政府的安全监督管理，推进企业完善安全生产条件，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，扭转建设工程安全生产的严峻形势。行业主管部门和企业必须紧紧围绕 两个 “三位一体 ”，即 “企业法人、项目经理与班组三位一体 ”，“责任制、规章制度与现场三位一体，围绕依法行政和规范化开展安全生产管理工作。施工现场 2 / 4 管理不但是企业发展的需要，更是社会大环境的需要。结合国家现行的相关法律、法规、标准，以及我县的实际情况，为加强施工现场安全生产管理、促进文明施工水平，采取如下具体措施： 1、各施工企业法人是施工安全生产第一责任人。必须坚持 “安全第一、预防为主 ”的方针，对安全生产工作全面负责，管生产必须管安全，消除 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要 ”之风。建立和完善施工安全生产保证体系，健全安全生产组织管理系统，提高全员安全生产意识，落实安全