西方经济学简明教程第9章市场失灵与政府调节.pptVIP

第九章 市场失灵与政府调节 [ 教材第十一章 ] 第一节 政府对完全垄断的调节 第二节 外部性与政府干预 第三节 公共产品 第四节 公共选择 2 市场机制在某些领域不能起作用 或不能起有效作用的情况，称为 市场 失灵 （ market failure ）。市场失灵是 指市场在这种场合不能提供符合社会 效率条件的商品或劳务。 导致市场失 灵的原因主要有这样几种 ： 外部性 （ externalities ）、 公共产品 （ public goods ） 、 垄断（ monopoly ） 。 3 第一节 政府对完全垄断的调节 一、垄断的缺陷－损失效率 二、反垄断法 三、对自然垄断的管制 4 （一）对自然垄断厂商的价格调节 ? 由于与完全竞争厂商相比 , 完全垄断厂商 总是实行高价格、低产量政策，所以 对 完全垄断厂商的价格调节是指对垄断产 品实行限价政策 ，也就是说政府的调节 价总是低于垄断价。 5 对自然垄断产业的价格调节 为了既 能使完全垄 断厂商弥补 平均成本， 又能尽可能 减少社会福 利的无谓损 失，政府应 该把调节价 定为 Ｐ ｒ 的 水平。 6 （二）对完全垄断厂商的税收调节 所谓 从量税 ，是指对生产者所生产的每一 单位产品，征收某一 固定 数量的税收。 一次总付税 是指一次性征收的税收，例如 营业执照税。 7 对完全垄断厂商征收从量税 对完全垄 断厂商征收从 量税不仅不能 改进资源配置 的效率，反而 会使资源配置 的效率进一步 降低，使社会 福利的无谓损 失进一步增大。 8 如果对完 全垄断厂商恰 当地征收一次 总付税，既不 会改变均衡价 格，也不会改 变均衡产量， 而且能够消除 完全垄断厂商 的超额利润。 对完全垄断厂商征收一次总付税 9 * 燃油税 燃油税就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费。这种燃油税制 实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆汽车要交的养路费转换成税 费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多 用多缴，少用少缴”的公平原则。它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排， 达到环境保护的目的 。 国务院自 2009 年 1 月 1 日起实施成品油税费改革： 一、 取消公路养路费等收费 取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、 水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。 二、 成品油消费税单位税额安排 汽油消费税单位税额由每升 0.2 元提高到 1 元，柴油由每升 0.1 元提高到 0.8 元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内 征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。 三、 成品油消费税收入的使用 这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公 路养路费等六项收费的支出 … 10 * 暴利税，是针对行业取得的不合理的过高利润征税。通 过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间，保证 留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后，计算出 暴利阶段，主要为了调控垄断行业的高利润。暴利税” 实行 5 级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。 例如，对石油行业征收的税收，按照规定，起征门槛定 为 40 美元 / 桶。对于 40 到 60 美元的部分 , 征收比率为 20% 到 35% 不等 , 对 60 美元以上部分统一按 40% 的比例征收。 在中国，“暴利税”指的是中国相关垄断行业企业，如 石油、房地产和股市等行业收取的特别收益金；国家财 政部从 2006 年 3 月起开始对国内的石油上游开采企业征收 的非税收入 —— 即所谓的暴利税。 2009 年 8 月份，中国两 大石油巨头从 2006-2008 年三年间上缴了 2100 亿的特别收 益金，也就是俗称的“暴利税”。其中，中石油上缴了 约 1600 亿，中石化则上缴了约 530 亿。 11 第二节 外部性与政府干预 一、外部性及其后果 二、政府干预 三、明确产权 四、排污权交易 五、合并企业 六、共有财产 12 一、外部性及其后果 ? 外部性 是指个人（包括自然人与法人）经济活 动对他人造成了影响而又未将这些影响计入市 场交易的成本与价格之中。外部性分为有利的 外部性（正外部性）与有害的外部性（