第三章 中国对外贸易体制2.pptx

第三章 中国对外贸易管理体制;第一节 对外贸易体制的改革;一、对外贸易体制概述 （一）对外贸易体制的含义 对外贸易体制是对外贸易经营管理体制的简称，是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。;我国外贸体制的建立; 二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征 （一）计划经济下的国家统制贸易 　　1978年之前,中国建立了集外贸经营与管理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体制,中央以指令性计划直接管理少数的专业性贸易公司进行进??口(1978年底外贸公司有130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上达到平衡. （二）以行政管理为主。 ;1.外贸机构的设立 受对外经济贸易部和地方政府双重领导“条块结合，条条为主”的对外贸易行政管理机构体系。 2.外贸计划的编制（外贸体制的核心） 出口计划编制实行外贸行政系统和专业公司双轨制 进口计划以国家计划委员会为主，外贸部门参与编制 3.外贸财务管理（外贸体制运转的基本支柱） 各外贸专业总公司——外贸部——财政部统负盈亏 ;4.外贸经营分工 外贸经营体制方面，进出口经营权仅授予各外贸专业总公司及其口岸分公司 5.外贸价格制定 割断国内外价格联系，出口收购和进口调拨按国内价格，出口外销和进口购进按国际价格 6.外汇使用和管理 出口收汇一律结缴国家，进口外汇，由国家计委根据进口用汇计划统一拨付;三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价 （一）积极作用 1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。 2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。 3、有利于国际收支平衡,维持较低的国内价格水平 。 （二）严重弊端 1、独家经营，产销脱节 2、政企职责不分，外贸企业经营自主权小 3、统包盈亏，缺乏利益激励机制 4、使中国与世界市场的有机联系被割断,不利于外贸和整个国民经济的发展; 对外贸易体制改革的进程与效果; 国际上讨论对外贸易体制改革主要是贸易自由化的过程。即由保护型的对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。 中国对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济向市场经济体制的转变过程中完成。因此，中国外贸体制改革不是一个单纯自由化问题，而是必须顺应总体经济改革的次序和步骤。 ; 中国的外经贸体制改革包括两方面：一是由计划经济转向市场经济；二是由贸易保护主义转向自由开放。 ;中国对外贸易体制改革的路径和次序 1、中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。 2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体 制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制 向市场经济体制的转变过程中完成。 3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸 易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。 之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐 步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度 朝着“中性”演化。; 外贸体制改革综述; 对外贸易体制改革的进程;外贸体制的初步改革（1979－1984年）;对广东、福建两省实行特殊政策，相应扩大这两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。 国家陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进出口业务。中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和相关原材料进口的经营权。 据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司有2200多家，比1979年增加了11倍多，完全打破了外贸专业公司独家经营的垄断局面。;二、开展工贸结合的试点;三、简化外贸计划内容;四、实行出口承包经营责任制;出口商品换汇成本:某出口商品换回一单位外汇需多少元人民币成本。换言之，即用多少元人民币的“出口总成本”可换回单位外币的“净收入外汇”。 换汇成本反映了出口商品的盈亏情况是考察出口企业有无经济效益的重要指标，其衡量的标准是：人民币对美元的汇价。 如果换汇成本高于人民币对美元汇价，则该商品的出口为亏损，虽然有创汇，但出口本身却无经济效益，换汇成本越高，亏损越大。因此，要避免亏损，必须准确测算换汇成本。 ;外贸体制的深化改革1（1988－1990年）;出口退税:指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。 退税额=（增值税发票金额）/（1+增值税率）*出口退税率。 　　例如：货值100万人民币，增值税率为17%，退税率为13%，则： 　　1000000/1.17*0.13=111111.