公用事业管理理论论框架与方法.pptVIP

公用事业管理的理论框架 与方法 政府管制理论 看不见的手 ■扶持之手 攫取之手:改革政府管制,寻找合适的政府管 制范围 传统的公共管理理论与公用事业管制 ■管制对市场失效的纠正 a对市场不提供公共物品的纠正 a对自然垄断的纠正 a对信息不对称的纠正 a对外部性问题的纠正 a对有益品供给过少的纠正 公共物品的特性与政府管制 生产的目的是为了满足人们的需要 公共物品和私人物品 公共物品的特性 口非排他性:技术原因或排除成本太高,某种公共物 品一旦提供就会有众多的受益者,大家将共同消费 这一物品,而不能或不应排斥任何人 口非竞争性:增加一个消费者对公共物品的消费并不 影响其他人的消费,消费者之间不必展开竞争或争 夺 a公共部门比私人部门提供公共物品更有效率的原因 a一人使用某一物品的边际成本等于零,不应对物品 实行限制性使用;但如果物品由私人企业提供,将 收费,从而限制该物品使用,造成效率损失 完全依靠私人提供,可能导致公共物品供应量的不 足 公路的修建 收费水 C 公路的临界通过能力 P E AC B MR D 通过能力 公用事业的特征与政府管制 ■技术特征 ¤网络传输系统:管网(自来水、煤气、排污)、 ¤线网(电线、电力)、路网(铁路、公路)、渠网 (灌溉)、场站(机场、港口、码头、车站) 沉淀资本:资产专用性;服务于特定区域 公用事业的特征 ■投资具有严格的不可分性