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（建筑工程管理）公路工程 建设程序 公路工程建设程序 壹、申报和获得项目 公路建设是指公路项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及和之关联的其他建设工作的 总称。其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程 监理等。这些工作是工程建设必不可少的内容。 公路建设为国民经济的发展和人民生活的改善提供重要的物质技术基础，且对众多产业的振兴发挥促进作用， 因此它于国民经济中占有相当重要的地位，国家也十分重视运用法律于段，通过制定和实施公路建设管理法 规，加强对公路建设的管理。 1 、公路建设程序的概念 公路建设程序是于认识公路建没客观规律基础上总结提出的，于公路建设全过程中各项工作均必须遵守的先 后次序。它也是公路建设各个环节相互衔接的顺序。 公路建设是社会化生产，它有着产品体积庞大、建造场所固定、建设周期长、占．用资源多的特点。于建设 过程中，工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂，且存于着活动空间有限和后续工作无法提前进行的 问题。阅此，公路建设就必然存于着壹个分阶段、按步骤，各项工作按序进行的客观规律。这种规律是不可 违反的，如果人为地将公路建设的顺序颠倒，就会造成严重的资源浪费和经济损失。所以世界各国对这壹规 律均十分重视，对之进行了认真地探索研究，不少国家仍将研究成果以法律的形式固定下来，强迫人们于从 事公路建设活动时遵守，我国也制定颁行了不少有关公路建设程序方面的法规。当然，随着社会的发展和对 公路建设认识的不断加深，我们又会总结出更加科学、合理的公路建设程序。 另外，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华 人民共和国建筑法》等法律中，也有关于工程建设程序的壹些规定。 2 、公路建设程序 《公路法》第22 条规定：“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。”该规定用法律 形式确定了公路基本建设程序制度。公路基本建设程序不仅是公路建设质量的保障，也是公路建设科学管理 的内容之壹。 根据交通部令 2006 年第 6 号《公路建设监督管理办法》第 8 条的规定，“公路建设应当按照国家规定的建 设程序和有关规定进行。政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级之上 人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设 程序。” 根据《公路建设监督管理办法》第 9 条规定，政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： (1)根据规划，编制项目建议书； (2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究方案； (3)根据批准的可行性研究方案，编制初步设计文件； (4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件； (5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标； (6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施丁前准备工作，且向交通主管部门申报施上许可； (7)根据批准的项目施工许可，组织项目实施； (8)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续； (9)竣工验收合格后，组织项日后评价。 国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。 根据《公路建设监督管理办法》第 10 条规定，企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： (1)根据规划，编制工程可行性研究方案； (2)组织投资人招标工作，依法确定投资人； (3)投资人编制项目申请方案，按规定报项目审批部门核准； (4)根据核准的项目申请方案，编制初步设汁文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的 内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查； (5)根据初步设计文件编制施工图设计文件； (6)根据批准的施工图设计文什组织项目招标； (7)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，且向交通主管部门申报施工许可； (8)根据批准的项目施工许可，组织项目实施； (9)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收； 二、招投标 1 、概述 建设工程实行招投标制度，是工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的承包单位、 勘察设计单位、监理单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高 投资效益的目的，由发包人和承包人之间通过招投标签订承包合同的运营制度。 招标和投标，是招标方(发包人)和投标方(承包人)之间，通过招标投标签订工程建设承包合同进行公开交易 的壹种方式，招标方邀请投标方