公务员人员更新制度的改革.pdfVIP

认识公务员人员更新制度 专　　　　业： 木材科学与工程 学　　　　号： 姓　　　　名： 仝莉 指导教师姓名： 朱建民 2011 年 10 月 15 论文提交日期： 日 认识公务员人员更新制度 The revolutions in the updated system of personnel about civil servant 仝莉 内容提要 ：公务员的辞职、辞退与退休是公务员系统人员更新机制的主要组成部分， 属于人事管理工程。建立完善的辞职、辞退的制度，将赋予、确认和保护公务员自主 选择职业的权利，使得公务员根据个人情况重新选择职业。改革公务员的退休制度， 使其有利于保障年老和丧失工作能力的公务员的生活，保证公务员队伍的生机与活力。 让公务员能享受一定的权利，同时履行一定的义务。真正实现公务员队伍的优化、精 干、廉价、稳定和高效的目标。 关键词 ：公务员、人员更新、改革、辞职、辞退、退休 随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈 频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和 行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。对此，我对 公务员人员更新制度从以下几个方面进行认识与建议。 一公务员的辞职。 公务员辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律规定辞去现任职务，解 除或部分解除其与行政机关职务关系的法律行为。公务员的辞职包含两层 含义：一是担任领导职务的公务员辞去所担任的领导职务，但继续保留公 务员的身份；二是公务员依法辞去所担任的所有公务员职务，包括领导职 务和非领导职务。 辞职是公务员的自主择业权。辞职是以自愿为原则，是公务员的法定权 利。辞职的主体是有法律限制的。必须经过一定的法律程序，同时享有法 定的待遇。公务员的辞职是对国家行政机关人事管理体制的重大改革，是 改革成果的体现和巩固。是对公务员权利的有效保障。是保证公务员队伍 的活力、发挥公务员才能和能力的重要措施。是提高行政效率的重要环节。 辞职的后果是没有辞职费。 二公务员的辞退。 公务员的辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律 程序，在法定的管理权限内做出的解除公务员全部职务关系的行政行为。 是国家行政机关自由择人权，经过国家行政机关单方面强制与批准，后果 是有一定的辞退费。辞退是国家行政机关的法定权利；辞退公务员，必须 基于一定的法律事实。必须遵循必要的法律程序。被辞退的公务员享有法 定的待遇，主要是指可以领取领取辞退费和享受待业保险。公务员的辞退 是对过去干部人事制度的一项重要改革。是保持公务员队伍的重要条件。 是优胜劣汰原则和竞争机制的表现形式。是确保国家行政机关辞退权不被 滥用的法律保障。是公务员管理的重要环节，是保证公务员素质的重要措 施之一。 三对公务员辞职辞退的若干思考。 但是我国公务员的辞职辞退制度还存在多方面的问题。辞退的力度不够 大，公务员缺乏职业风险意识、竞争意识和责任意识，在岗公务员铁饭碗 的观念依然大有市场。在具体执行中出现避重从轻的现象，严重违背了相 关的法律规定，不仅不能使公众信服，而且使公众对行政机关中大事化小 小事化了的现象反感。我认为，在今后的公务员制度发展中，必须从思想 意识，政策法规、原则要求、配套制度、社社会环境等方面不断进取探索， 紧密结合中国国情，注意吸收外国经验，才能建立起一套完善的公务员辞 职辞退制度和人员更新机制，真正畅通公务员管理的出口关。 四公务员的退休。 公务员的退休是指公务员达到一定的工龄和年龄，或因公制废，丧失工 作能力，符合不再从事必须劳动的条件，根据国家规定办理手续，离开工 作岗位，并领取一定数额的退休金，以安度晚年的行为。 退休是公务员享有的一种权利，任何机关 、团体、个人不得阻止。达 到退休年龄的公务员，无正当理由必须退休。退休也是公务员的义务。退 休之后依法享有政治待遇、养老保险和其他各项待遇。公务员的退休遵循 人的生理发展规律，保持公务员队伍的生机和活