我国当前突发事件高发的深层次原因及对策.docVIP

我国当前突发事件高发的深层次原因及对策 一、当前我国突发事件形势不容乐观 什么叫突发事件？突发事件虽然早有定论，但在公众的思维意识和视野里，却存在许多的歧义，人们普遍狭义地认为，突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是 天灾人祸。前者即自然灾害，后者如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等等，专家也称其为“危机”。那么，到底怎样界定突发事件呢？根据 我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。社会安全事件又包括重大刑事案件、重特大火灾事件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、金融安全事件、规模较大的群体性事件、民族宗教突发群体事件、学校安全事件以及其他社会影响严重的突发性社会安全事件。 从世界范围看，20世纪中期以来，突发事件种类日益复杂，发生频率加快、规模扩大、国际化程度提高。据统计，1996年至2000年各类灾害危机造成直接经济损失高达2350亿美元，导致42.5万人死亡。为适应形势发展需要，主要国家纷纷加强应急管理法制建设，逐步形成了规范各类突发事件应对、涵盖危机管理各个阶段的完备的法律体系。实践证明，将危机管理纳入法制化轨道，有利于保证突发事件应对措施的正当性和有效性，从而做到既有效控制和克服危机，