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第一章 公务员制度的产生 第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 一、我国公务员与公务员制度的含义 1 ．公务员的含义（识记）：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入 国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2. 我国公务员的范围（领会）：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机 关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青 团机关、妇联机关等。 3.公务员制度的含义 ：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、 使用管理与“ 出口”管理的各项管理制度。 4 ．应用：运用公务员概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。 5.我国推行公务员制度的意义（了解）： （1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（２）为国家机关的 廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。 【真题】1.根据我国《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是( ) A.法院院长 B.大学校长 C. 国有企业厂长 D.医院院长 2.下列属于我国公务员的是( ) A.某县政协主席 B.某公司董事长 C.某大学校长 D.某房地产协会会长 3.下列选项中，属于公务员的是（ ） A.教育部直属高校校长 B.公安派出所所长 C.城市社区居委会主任 D.作家协会副主席 4.下列选项中，参照公务员法管理的机关是（ ） A.九三学社中央委员会 B.中华全国妇女联合会 C. 国家发展和改革委员会 D.中共中央组织部 5 ．下列属于公务员的有（多选） A ．某中学教师 B ．某镇长C ．某县政协主席 D ．某市人大常委会主任E ．某基层人民法院法官 第二节 我国公务员制度的产生与指导思想 一、英国公务员制度的产生 1 ．英国市场经济的形成与发展（识记）：17 世纪资产阶级革命胜利、18 世纪 60 年代工业革命 2 ．资本主义国家公务员制度形成的原因（领会）： （1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场 经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上 看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 二、我国公务员制度产生的原因（了解） （1）市场经济需要职业化、高素质的人才。场经济的发展，客观上要求有一个符合现代化要求，具有 功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的政府人事管理体系，对其进行宏观规划、协调与监督。我 国社会主义市场经济与具有中国特色的公务员制度，是两种相互协调，促进社会主义事业发展的经济与 政治制度。 （2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。诸如干部范围过宽，缺乏科学分类； 管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、 民主化、法制化程度不高等等。 三、我国公务员制度产生与发展的历史进程 识记：2006 年 1 月 1 日《公务员法》的施行，标志着公务员管理步入依法管理阶段。 四、我国推行公务员制度的指导思想（识记） 1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结 了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 【真题】1.公务员制度最早产生的国家是 A ．法国 B ．英国 C ．美国 D ．中国 2.对资本主义国家公务员制度的产生起根本推动作用的是( ) A. 国家领导人的权威 B.资本主义市场经济的发展 C.资产阶级执政党的要求 D.资本主义国家的政治民主 制度 3.西方国家的公务员制度适应了资产阶级( ) A.专制统治的需要 B.封建统治的需要 C.政党政治的需要 D.民主政治的需要 第三节 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展 一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承 p14 1 ．识记：我国原干部人事制度的优良传统（我国公务员制度的特点与原干部人事