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推进PPP模式与工程项目管理模式创新 推进PPP模式与工程项目管理模式创新是认真贯彻落实国务院 〈〈关于创新重点领域投融 资机制鼓励社会投资的指导意见》 的实际行动，对于进一步促进我国工程建设项目组织实施 方式改革，积极引导建筑业企业以投资带动工程总承包，不断提升工程项目管理创新水平， 具有重要意义。 一、 要高度重视，充分认识推进 PPP模式的重要意义 去年以来，国务院提出要大力推广政府和社会资本合作（ PPP）模式，并下发〔2014〕 60号文件做出了全面部署，对建立健全政府和社会资本合作机制提出了明确要求。住建部 落实中央精神，高度重视相关工作，从体制机制创新的角度， 将其作为关系稳增长、 促改革、 调结构、惠民生、防风险全局的一项重大任务。这是因为： （一） 推进PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。 城镇化是现代化的必由之路， 对全面建成小康社会、 加快推进社会主义现代化具有重大 意义。据有关方面估算，目前我国城镇化率为 53.6%,如果把户籍人口及相应的公共服务因 素考虑进去，又远低于这一比例，预计 2020年城镇化率将达到 60%,由此带来的投资需求 约为42万亿元。原有城镇化建设主要依赖财政、 土地的投融资体制弊端已显现， 难以持续， 亟须建立规范、透明的城市建设投融资机制。 PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一 关键环节，有利于吸引社会资本，拓宽城镇化