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《检验检测机构资质认定 管理办法》解读 王宣 2016年3月 背景 国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第 十六条规定:“向社会出具具有证明作用的数据和结果的 检查机构、实验室,应当具备有关法律、行政法规规定的 基本条件和能力,并依法经认定后,方可从事相应活动 认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。”根据此 条规定,国家确立了向社会出具具有证明作用的数据和结 果的检査机构、实验室资质认定制度,该项行政许可事项 由国家认监委组织实施。 2006年2月21日,根据《认证认可条例》、《计量 法》及其实施细则的有关规定,国家质检总局制定发布 《实验室和检查机构资质认定管理办法》(国家质检总局 令第86号,以下简称86号令),于2006年4月1日起施 行。86号令的施行,使实验室和检查机构资质认定制度在 计量认证制度的基础上,进一步规范、完善和发展。 全国检验检测认证机构情况 (截止2014年12月) 29多万家,企业169万家 雷事业115万家、其它600家 87万人高中级33万人占36% 雷3.1亿份、收入1225亿元 400万台套,资产3343亿元 6040亿平方米 党的十八大以来,特别是十八届三中全会、四中全会 以来,随着我国检验检测市场的快速发展,在我国深化改 革、依法治国的新形势、新要求下,资质认定制度在实施 过程中,86号令的一些规定,已经明显不适应当前改革和 事业发展的需要,亟待修订。 因此,为深入贯彻落实党的十八精神,进一步简政放 杈,深化检验检测杋构资质许可改革,完善资质认定管理 制度,营造公平竞争、有序开放的检验检测市场环境,推 动检验检测高技术服务业做强做大、健康发展,2011年 国家认监委开始启动86号令的修订工作,并于2013年报 送国家质检总局进行法规审查。 2013年-2015年,国家质检总局就86号令修订稿通 过多种方式,多次征求各有关方面意见,进行多次修改完 善。2015年3月23日,国家质检总局局务会议审议通过 《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号), 于2015年4月9日公布,自2015年8月1日起施行。 《检验检测机构资质认定管理办法》 (第163号) 审议公布:2015年3月23日总局局务会议; 2015年8月1日起施行,原《实验室资质 认定管理办法》同时废止 全文7章50条,有总则,资质认定条件和 程序,技术评审管理,从业规范,监督管 理,法律责任,附则7个部分。 这是2015年检验检测行业的一件大事! 第一章总贝 第一条为了规范检验检测机构资质认定工作,加强对 检验检测机构的监督管理,根据《中华人民共和国计量 法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》 等法律、行政法规的规定,制定本办法 资质认定法律依据 资质认定制度 《认证认可条例》第16条:向社会出具具有证明作用的数据和结果的 检查机构、实验室,应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能 力,并依法经认定后,方可从事相应活动。 ●资质认定(计量认证)制度 《计量法》第22条:为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经 省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力并可靠性考 核合格 《计量法实施细则》第32条:为社会提供公证数据的产品质量检验机 构,必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证。