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招标投标法律 法规知识 关于招投标活动,需要知 道的几个问题 (一)规范招标投标活动的法律体系 (二)招标投标法的精髓要义 (三)招投投标法律关系中的各方主体 (四)关于招投标管理体制 ■(五)招标投标场所:公共资源交易平 ■(六)招标投标法与政府采购法 (一)法律体系 2000年1月1日起施行的招标法 2012年2月1日起施行的招标法实施条例 2003年1月1日起施行的政府采购法 2015年3月1日起施行的采购法实施条例 ■按照层级和效力,分为法律、法规、规 章及规范性文件 (二)精髓要义 基本原则 公开、公平、公正、诚实信用 ■是解释和理解一切招投标规定的出发点 和依据 (三)各方主体 ■招标人、投标人、招标代理机构、评标 专家、行政监督部门、公共资源交易中 (四)管理体制 国家。分部门监督模式 省级。分部门监督模式。 市县。集中监督模式。但也存在执法主体不 明等问题 1省政府255号令 (1)实行综合管理与行业监督相结合、监督与 交易经办相分离的监管体制,统一制度规则、 统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开。 (2)省发改委负责综合管理,牵头拟订制度、 目录、系统和场所标准,协调行业监督工作, 管理省综合评标专家库。 (3)省财政等8部门负责行业监督。 (4)省合肥市共建安徽合肥公共资源交易中心。 市县管理体制 招标法和安徽省实施办法,明确分行业监 督体制。 招标法实施条例,明确分行业监督体制的 基础上,对市县另有规定的,从其规定, 依法肯定了市县集中监督模式。 省政府255号令部分肯定了现行市县模式。 市县要按照255号令进行规范。 集中监督 市县公共资源交易综合管理部门综合管理,负责 牵头拟订制度、目录、交易规则,监督交易场 所建设运营,协调行业监督工作。经省政府批 准,市县人民政府可以相对集中公共资源交易 领域的行政处罚权 交易中心和综合管理、行业监督部门不得 设置会员注册、资质验证、投标或者竞 买许可、违法强制担保、要求设立分支 机构等限制性条件,不得干预交易活动。 市县相对集中处罚权 1、相关法律授予有关行业部门实施处罚, 属于部门的法定职权。 2、合肥、淮南公共资源交易管理条例授予 合肥市公管局实施处罚权,属于法规授 权的组织。 3、其他市县公管局如果要实施处罚,必须 通过相对集中处罚权才能实施,这才符 合行政处罚法的规定。