危机与选择苏州信息职业关键技术学院面前的路.docVIP

危机和选择：苏州信息职业技术学院面前路 苏州信息职业技术学院（简称“苏信”），是在20XX年设置原南京邮电大学吴江职业技术学院（为南京邮电大学二级学院）基础上，吴江市政府于20XX年提出，和南京邮电大学共同探讨磨合，20XX年3月取得省人民政府同意、教育部立案一所全日制一般高等学校，为专科层次、按民办机制运行、以培养高技能人才为目标地方一般高校。一转眼办学已近九年，其发展情况怎样，未来路怎么走，值得关注。 （一） 过去八年，在吴江市委市政府大力关心和支持下，苏信取得了一定程度发展。然而，碍于“天生”领导体制和管理机制不顺不畅，致使苏信充裕资源优势没有发挥出来，独特制度设计无法彰显出优异功效，苏信正面临着严峻生存考验。 其一，本身负担日趋加重。为了满足教育部教学质量水平评定指标要求，苏信在基础设施建设上投入了巨款，作为民办性质高校，“巧妇难为无米之吹”已使苏信捉襟见肘。一是学院现在尚欠一期、二期基建工程贷款及利息7000多万元，而且借贷期限立即临近。而在建图书馆和试验实训大楼工程亦将有过亿贷款，即使由政府以财政贴息方法来缓解苏信资金压力，但苏信经费严重困难局面在现行体制下更显负重不堪。二是苏信现在教学仪器设备总值为4000万元左右，依据“教高厅[20XX]16号”文件要求，高职院校教学仪器设备生均值应大于5000元。据此来衡量，苏信在教学质量水平评定中顺利经过基础上是没有问题。不过，依据教育部高等学校基础数据统计口径：教学仪器设备值应占学校资产总值20—50%。这么一来，苏信现有教学仪器设备投入就显得低微不足，在评定之前最少再增加4000—5000万元才能符合高职院校办学质量水平“合格”要求。尤其是立即完工19500平方米试验实训大楼，它还是空壳子，着实令人心焦。三是苏信每十二个月最少有4000—4500万元左右帐面资金，才能确保日常工作正常开展和教学工作正常运行。其中，学费总额12%（20XX年以前为20%）上交南邮是雷打不动；人职员资和福利，和聘用南邮教授和管理人员经费直接支付，也是绝不可少；另外，老师培训、办公耗材、车辆运管、会议及往来招待等等，全部将从这一不停萎缩蛋糕中各切其所。全国人大代表、武汉大学校长、著名经济学家顾海良分析认为，“一个民办学校或独立学院，仅仅就其办学基础经费而言，在校生人数在1.1万人以上时候，才可能进入良性循环。而低于6000人就开始赔钱，就肯定要压缩老师和设备维持运转。全部在校生人数假如低于5000人，这所学校可能就会难以维系，陷入财务危机。假如拿不出有效措施，她们破产不会太遥远。”而运行了近九年苏信现有在校生数仅为3098人。 其二，招生形势日趋严峻。一是苏信过去八年新生报到情况，总体上不如正德、金肯、应天等高职院校。相关资料显示，20XX年全省80所高职院校中公办院校招生计划完成率平均为92%，民办院校招生计划完成率平均为54%，苏信只有43.69%，为办学以来最低（见表一）。这其中有很多问题值得思索，尤其是体制层面问题。 表一：苏信这几年新生报到情况。 年份 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 计划数 600 1000 1000 1200 1400 1400 1521 1600 1600 报到数 459 719 802 933 1239 1105 1298 1150 699 报到率% 76.5 71.9 80.2 77.75 88.5 78.9 85.34 71.88 43.69 二是从高等教育适龄人口改变趋势上看，20XX年峰值过后，全国安排招生计划数仍然在连续扩大，“寅吃卯粮”加速了当年生源数量萎缩。20XX年比20XX年增加了30万人，增幅为4%，而实际受骗年全国报考人数为1020万人，实际录用人数约630万人，录用百分比达成了61.8%。20XX年在上十二个月度基础上再一次增加了28万人，增幅为3%，当年实际录用人数为662万；20XX年计划安排为675万，比上十二个月度实际录用人数增加了13万人，增幅大约2%。当然，全国招生计划安排正在小幅回落也是不争事实。不过，中国自1999年高校扩招以来，全部高校围绕着急剧扩大在校生数而发展起来土地校舍资源、设施设备资源、教学科研资源、人才和管理服务资源等均已达成了一定程度，而当生源数量急剧下降以后，怎样确保这些资源得到有效利用，和怎样保障这些资源不被流失，不仅包含到国家战略问题，更将危及到社会稳定。所以，让有限生源在计划分配上“先公办、后民办”、“先本科、后高职”是最基础策略。换句话说，公办院校、本科院校是国家战略，招生计划须予优先确保。正是这么一个特定思绪逻辑，民办高职院校已被夹挤到了危及生存墙角。 表二：高校扩招以来招生计划安排情况（单位：万人） 年份 1999 20XX 20XX