危险化学品单位应急救援物资配备统一标准编制说明.docVIP

《危险化学品单位应抢救援物资配置标准》 标准编制说明 一、编制必需性 伴随中国国民经济快速发展，危险化学品需求不停扩大，同时危险化学品安全角势也日益严峻。每十二个月全国发生上百起危险化学品事故，危险化学品单位假如能第一时间立即、正确、有效采取应抢救援行动，可预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失和环境破坏。但时常危险化学品事故因没有配置必需应抢救援物资，造成事故扩大。国家安全生产总局应抢救援指挥中心公布20XX年45号文“相关因施救不妥造成伤亡扩大事故通报”，今年连续发生3起因施救不妥或盲目施救造成伤亡扩大较大事故，由最初涉险3人，最终造成11人死亡、6人受伤。这三起事故关键原因之一是现场救援人员施救时没有用气体检测仪检测工作场所有毒气体含量，也没有配置个人防护装备。 中国法律法规明确要求危险化学品单位应该配置必需应抢救援物资。《中国安全生产法》第六十九条要求：危险物品生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位应该配置必需应抢救援器材、设备，并进行常常性维护、保养，确保正常运转。《危险化学品安全管理条例》第五十条要求：危险化学品单位应该制订本单位事故应抢救援预案，配置应抢救援人员和必需应抢救援器材、设备，并定时组织演练。《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十六条从事使用高毒物品作业用人单位，应该配置应抢救援人员和必需应抢救援器材、设备，制订事故应抢救援预案，并依据实际情况改变对应抢救援预案适时进行修订，定时组织演练。 然而，中国没有危险化学品单位应抢救援物资配置统一标准。危险化学品单位在应抢救援物资配置上没有可参考依据，造成单位应抢救援物资配置不合理、不规范，管理上没有形成对应制度。大多数危险化学品单位没有或只是少许配置了应抢救援物资，常常难以满足本单位事故救援任务需要。政府部门缺乏监督检验依据，无法有效规范危险化学品单位应抢救援物资配置。所以，制订危险化学品单位应抢救援物资配置标准，规范危险化学品单位救援物资配置，对提升危险化学品单位事故应急处理能力和保障救援人员生命安全，含相关键意义。 二、编制过程 20XX年6月1日由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会下达《危险化学品单位应抢救援物资配置标准》编制任务。中国石化青岛安全工程研究院、危险化学品安全控制国家关键试验室是起草单位，6月10日开启编制工作，成立编制小组。 编制小组在标准编写过程中调研了相关国家政策法律法规、国家地方行业标准和美国消防协会等标准规范，搜集分析了相关资料；现场调研了中国危险化学品单位现有应抢救援物资配置情况。 9月份到中国石化下属单位如安庆石化、九江石化、广州石化等多家单位进行现场调研，实地了解危险化学品单位应抢救援物资配置情况和实际使用需求，搜集了各单位物资配置资料，并进行了分析研究。 12月开始起草《危险化学品单位应抢救援物资配置标准》。20XX年3月完成标准初稿，并征求了部分危险化学品单位意见。 9月22日标准关键编制单位中国石化青岛安全工程研究院在青岛组织召开相关单位教授征求意见会议。参会教授有万世波、陈苏、常占华、张和平、杨永钦、丁志忠。会议对标准结构框架、标准适用范围界定等提出很多意见。在教授会议征求意见基础上，编制小组修改标准征求意见稿。 三、标准依据和关键内容 为了规范和指导危险化学品单位应抢救援物资配置，保障应抢救援人员生命安全，提升危险化学品单位应抢救援能力，本标准制订将以《危险化学品安全管理条例》、《常见危险化学品分类及标志》、《危险化学品品名表》（20XX年）、《剧毒化学品目录》（20XX年）、《企业消防队建设标准》NFPA600、《城市消防站建设标准》（20XX版）、《消防特勤队（站）装备配置标准》、《消防员个人防护装备配置标准》、《石油化工企业设计放火规范》、《企业设计卫生设计规程》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关标准规范为依据。关键内容分为范围、规范性引用文件、术语和定义、配置标准、总体配置要求、作业场所配置要求、企业应抢救援队伍配置要求、其它配置要求和管理维护等9节，并以列表形式列出了具体应抢救援物资名称、技术要求和数量等内容。 四、标准编制标准 1.以国家相关政策、法律、法规、标准为依据，借鉴国外标准规范。 2.本标准要求内容及要求应科学、合理，含有适用性和可操作性。 3.经过规范危险化学品单位应抢救援物资配置，达成提升单位应抢救援能力、保障应抢救援人员生命安全目标。 五、标准关键内容说明 5.1标准名称 本标准要求是危险化学品单位事故状态下应抢救援物资配置要求，而不是危险化学品单位日常安全装备物资配置，从标准名称上明确应抢救援物资是本标准关键内容。 5.2标准适用范围 危险化学品单位包含生产、储存、使用、经营、运输和废弃六个步骤，生产、储存和使用步骤危险化学品数量大，有很多相同地方。