新生代农民工值得关注的 “动向”.pdfVIP

全会总结了我国农村改革的实践经验和基层创新，明确把这些新 的服务主体都纳入统一经营和服务的范畴，赋予了双层经营体制 更丰富、更符合实际的内涵，具有重大理论创新意义。从总体来 看，我国农业统一经营和服务体系还难以适应现代农业发展的需 要，今后，要进一步发挥好村级集体组织的作用，大力发展各种 农业社会化服务组织和农业生产服务性企业，鼓励龙头企业与农 民建立紧密型利益联结机制，充分发挥其为分散的农户提供统一 经营和服务的作用。 扶持新型农民合作组织，就是扶持农业和农民。应把农民自 愿、农民受益作为发展新型农民合作经济组织的出发点，营造 良 好的政策、法律和社会环境，坚持市场运作与政府扶持相结合， 坚持合作社的基本精神，创新组织形式，提高农民合作经济组织 的自我发展能力。大力发展农村新型信贷合作组织，逐步形成包 括技术、信息、信贷、销售、加工等多种服务职能，覆盖大多数 农民的合作组织体系。应引导农民合作组织完善内部治理机制， 健全民主管理机制。要落实好 农民专业合作社法》，从财政投入、 税收优惠、金融支持等方面，加大对农民专业合作社的扶持力度， 提高合作社为农服务的能力和水平，使之成为弓J领农民参与国内 外市场竞争的现代农业组织。(国务院发展研究中心 韩俊) 新生代农民工值得关注的 “动向” 当前新生代农民工大多是 “两后生”(农村初、高中毕业后未 能继续升学的人员，又不愿再复读的学生)或 “80后”，数量超过 1亿人，已逐渐成为农民工群体的主体。 动向一：一部分即使失业也滞留城市 他们有着与上代农民工不一样的价值取向，他们从内心排斥 农村，渴望成为城市人。并且由于农村出行交通不便、公共卫生 服务缺失、商业环境落后等，使得这些年轻人在农村感到了诸多 不适应 因此，在失业后，他们继续逗留城市。对于他们而言， 农村，已经成为一个 “回不去的故乡”。年龄较大的回乡农民工心 态比较稳定，他们一般选择回乡务农，或者在近处打打零工，活 累、工资低也能接受。而新生代农民工即使没有把握，也是漫无 目标地奔向城里。工资低、活累得他们不想干，好工作又找不到， 于是处在一个被农村和城市双重边缘化的尴尬状态。 动向二：难实现向上流动，容易心理失衡 他们缺乏明确的社会归属取向，在社会结构中缺乏明确的定 位，产生社区认同危机和个人身份的认同危机。同时由于社会孤 立，他们所获得的信息也就只能局限在同一个空间的老乡圈子里， 只能获得过剩的工作信息和市场，不利于职业的流动。而且在地 位获得中，难以联结不同的等级地位层次，很难获得一种地位资 源的积累，更不用说实现一种地位向上的流动，使得他们与城里 人心理位差拉大，容易产生心理失衡。所以，新生代农 民工的失 范行为较多，犯罪率也相对较高。 动向三：成为城市化管理的新课题 他们可能将 “打工无前途，回乡无意思”演化为 “打工无希 望，回乡更失望”，只能游荡于城市，形成城市新失业群体、新贫 困阶层。生活来源决定生活方式和生活态度。无地便无根，无业 便无依，无地可种和无业可就，使这一部分人处于游动不定的状 态，具有游民的特征。他们离开原籍后基本脱离了其户籍所在地 基层组织的管理，而在城市又没有组织起临时的管理机制，这种 制度的缺失和管理的缺位使农民工缺乏外部保障和约束，容易走 向犯罪。 动向四：一部分凭技术靠经验在家乡创事业 新生代农民工从相对封闭的乡镇走入比较开放的城市后，个 人的奋斗轨迹与现代工业化和城市化相融合，通过打工接触了新 理念、熟悉了市场规律、积累了经营经验，也培养了管理能力。 他们在城市的洗礼中逐步更新着自己的价值观念和行为规范。多 年的打工生涯后，不少人 “盖房子、娶媳妇”的最初 目标已经实 现，他们揣着积攒的资金、技术和满脑子的创业想法，回到家乡 当上了老板。 动向五：给农村基层管理带来机遇和新挑战 他们一方面对农活缺乏兴趣，另一方面在外边接受了新事物、 新思维，回乡后和旧有的农村基层管理之间产生了新的矛盾。一 些乡村干部说，年龄较大的返乡农民工比较好管理，但年轻人回 来后不会种地，反叛性格比较突出，根本不把村干部放在眼里。 但另一方面他们也给农村基层组织注入 了活力。 通过合理的制度性安排，让主要的经济贡献者分享财富，应 该是一个社会和谐发展的保证。以2O世纪 50年代至 20世纪70 年代为黄金发展时期的日本和韩国