关于实行”强镇扩权”的思考(新).pdfVIP

关于实行“强镇扩权”深化乡镇体制改革的思考 （调研材料） 实行“强镇扩权”是海口市“强区扩权”的积极延伸，是 深化镇级政府体制改革的一种手段，目的就是在行政区划 不变的情况下，把部分权限下放到镇级，以减少管理层次、 提高工作效率、降低行政成本、推动扩权镇抓住机遇，促 进镇域经济的协调发展，这既是深化镇级体制管理体制改 革，积极推进制度创新的客观需要，也是增强镇级自主发 展能力，实现全面建设小康社会目标的关键环节。 一、实行“强镇扩权”的动因 （一）经济社会发展的必然要求。近年来，随着改革 开放的不断深化，我区镇经济社会得到了快速发展。但相 应的社会管理，却仍停留在一个农村小集镇的层面，如怎 样使环境保护、社会保障、集镇规划等与经济同步发展， 作为一个镇都无法统筹解决，这点在被规划为海口市中心 镇的镇体现尤为突出。同时，随着经济的发展，民营企业 越来越多落户我区各镇，如西海岸一带，入驻的大型企业 就有 13 家，这更需要当地政府灵活多变、提供地方特色的 服务，这也是我们要进行强镇扩权的一个重要因素。此外， 强镇由农村转变为卫星城是工业化的必然趋势，是实现城 乡一体化的有效途径。因此，我们实行“强镇扩权”，深化镇 体制改革已是大