冶金行业非法采矿罪.pdfVIP

（冶金行业）非法采矿罪 非法采矿罪的概念 壹、非法采矿罪的概念 非法采矿罪（刑法第 343 条第 1 款），是指违反矿产资源保护法 的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对 国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家 规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采， 造成矿产资源破坏的行为。 二、非法采矿罪的构成要件 （壹）客体要件 本罪侵犯的客体是国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家 对矿产资源的所有权。根据我国《宪法》和《矿产资源管理法》的规 定，矿产资源属于国家所有，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁 止任何组织或个人用任何手段破坏矿产资源。可是，国家可在不改变 对矿产资源的所有权性质的前提下，按照所有权和采矿权适当分离的 原则，将矿产资源的开采权依法授予特定的组织或个人，且有权对任 何组织或者个人的采矿活动实施监督管理。因而，所谓国家对矿产 源的管理制度，主要是指国家依法对采矿单位或者个人所制订的壹系 列行政管理制度的总称。国家对矿产资源的开发实行严格的管理，禁 止无证开采和超越批准的矿区范围采矿。近几年来，非法采矿活动十 分严重，因此必须将其规定为犯罪行为，予以严厉打击。 本罪的对象是矿产资源，是指在地质运动过程中形成的，蕴于地壳之 中的，能为人们用于生产和生活和各种矿物质的总称。其中包括各种 呈固态、液态或气态的金属、非金属矿产、燃料矿产和地下热能等。 （二）客观要件 本罪在客观上表现为违反矿产资源保护法的规定，非法采矿，矿产 源破坏的行为。 非法采矿，即无证开采，是指未取得采矿许可证擅自采矿的，进入国 家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的， 擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者虽有采矿许可证， 但不按采矿许可证上采矿范围等要求的，经责令停止开采后拒不停止 开采，造成矿产资源破坏的行为。 根据本条规定，非法采矿包括四种情形： （1）无证采矿的行为，即没有经过法定程序取得采矿许可证而擅自 采矿的。根据矿产资源保护法的规定，不论是国营矿山企业，仍是乡 镇集体矿山企业和个体采矿，都必须经审查批准和颁发采矿许可证。 根据《矿产资源法》第 16 条的规定： “开采下列矿产资源的，由国 务院地质矿产主管部门审批，且颁发采矿许可证：(壹)国家规划矿区 和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；(二)前项规定矿区 以外可供开采的矿产储量在大型之上的矿产资源；(三)国家规定实行 保护性开采的特定矿种；(四)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源； (五)国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等 特定矿种的，能够由国务院授权的有关主管部门审批，且颁发采矿许 可证。开采第壹、二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产储量 规划为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审 批和颁发采矿许可证。开采第壹、二、三款规定以外的矿产资源的管 理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。 依照第三、四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直 辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备 案。矿产储量规模的大型、中型的划分标准，有国务院矿产储量审批 机构规定。同时，《矿产资源法》规定，国家鼓励集体矿山企业开采 国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作 普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量矿产。对开办乡 镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法，个体采矿的管 理办法，由省级权力机关制定。凡未经过上述合法程序取得采矿许可 证的，均视为无证采矿行为。 （2）擅自进人国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区、他人 矿区采矿的行为。根据法律规定，国家对国有规划区、对国民经济具 有重要价值的矿区，实行有计划开采，未经国务院有关主管部门批准， 任何单位和个人不得开采；任何单位和个人不得进人他人已取得采矿 权的矿山、企业矿区内采矿。如《矿产资源法》第 20 条的规定：“非 经国务院授权的有关主管部门的同意，不得在下列地区开采矿产资源： (壹)港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；(二)重要工业区、大 型水利工程设施、城镇市政工程设施附近壹定距离以内；(三)铁路、 重要公路俩侧壹定距离以内；(四)重要河流、堤坝俩侧壹定距离以内； (五)国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动 的历史文物和名胜古迹所在地；(六)国家规定不得开采矿产资源的其 他地区。”凡违反上述规定擅自采矿的，即为非法采矿。所谓