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PAGE2 / NUMPAGES2 对我国绿色矿山建设与发展的思考 摘要：现如今，我国矿山业发展迅速，在这样的背景下，绿色矿业迎来了难得的历史发展机遇，极大地推进了我国绿色矿山建设步伐。本文回顾了我国绿色矿山建设进展，梳理了我国绿色矿山建设的政策文件，总结了我国绿色矿山建设的基本条件、要求及标准，借鉴了绿色矿山建设的国外经验、地方政府及企业做法，分析了我国绿色矿山建设存在的问题，给出了在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国绿色矿山建设与发展要牢固树立绿色矿山建设发展理念，确保绿色矿山建设支持政策落到实处，完善法律法规体系促进绿色矿山建设，积极推动绿色矿山建设新技术应用，加强矿产资源开发的监督管理等意见建议。 关键词：绿色矿山；建设与发展；可持续发展 引言 煤炭行业是国家经济发展和能源建设的支柱型产业，然而煤炭资源的开发和利用却对生态环境造成了不可逆转的破坏，与国家所提倡的绿色生态环保理念严重相悖。煤炭行业绿色矿山建设工程，在乡村振兴、生态文明建设等方面发挥着举足轻重的作用，不仅对地区经济起到良好的带动作用，还能促进就业，提高人们生活的幸福感。对此，笔者基于绿色矿山的发展内涵与煤炭行业绿色矿山发展现状，探寻改善煤炭行业绿色矿山建设的有效措施，合理展望未来煤炭行业的绿色矿山发展情况，以推动煤炭行业绿色可持续发展。 01  绿色矿山的定义 绿色矿山以保护生态环境、降低资源消耗、追求循环经济为目标，将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程。建设绿色矿山，要确保科学有序的开采，对矿区和周围环境的影响要在可控范围内；对于必须破坏扰动的部分，应当进行科学设计，采取先进、合理、有效的防治措施，确保矿山开采与周边环境相协调。总之，绿色矿山建设是融合于社会可持续发展轨道中的一种崭新的“矿业形象”。 02  我国绿色矿山建设标准 根据国家绿色矿山建设要求，一些地方政府相继制定和出台了省级建设标准与发展要求。据不完全统计，已有广东省、青海省、内蒙古自治区、甘肃省等省（区），山西省忻州市、浙江省湖州市、青海省玉树州、海西州等市（州）相继出台了绿色矿山建设标准或建设规范。２０１８年４月，自然资源部公示了非金属、化工、黄金、煤炭、砂石、石油、水泥灰岩、冶金、有色９个行业绿色矿山建设规范，要求矿山企业在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的基础上，坚持依法办矿的过程中，矿山主管部门和矿山企业还需要共同构建符合矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等６个方面的企业建设规范。这９个国家级绿色矿山建设标准，为我国绿色矿山建设提供了坚强有力的政策支撑和制度保障，从而，使我国绿色矿山建设进入了制度化、规范化、标准化建设的新阶段。 03  绿色矿山建设的主要对策 3.1注重建设的规划性 就当前我国发展现状来讲，已经实施了第三轮资源规划工作，将绿色矿业的建设与发展作为第三轮的重点规划。针对2020年为止矿山格局目标，对新时期绿色矿山建设进行总体规划和综合部署，并且在此过程中，需注重对试点单位评估工作的实施，针对四批国家级试点单位按照绿色矿山整体规划部署开展评估工作，对于和国家级绿色矿山标准相符合的矿山，给予其国家级称号，对于难以达到基本要求的矿山，继续让其进行建设和发展。并且对其进行相应鼓励，使其在建设中从实际情况出发，制定相应发展规划，推进矿山建设的实现。除此之外，加快建设整体脚步，制定相应措施、制度，使绿色矿业逐渐向着纵向方向发展。 3.2完善配套政策措施，建立长效激励机制 一是整合资金投入，以绿色发展理念为统领，将危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、节约与综合利用等财政专项资金进行整合，统一到绿色矿山建设和绿色矿业发展平台上，集中统筹安排和科学部署，提升资金使用效益，使得绿色发展理念和政策效应得到充分发挥。二是与财政部共同协商，制定与绿色矿山建设相挂钩的资源税费政策，形成向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系，包括资源税费减免、所得税优惠、增值税优惠等。三是在资源配置和矿业用地等方面向绿色矿山倾斜，依法优先配置资源和提供用地。四是进一步加强技术政策的约束和引导，在鼓励矿山企业加大科技投入、加强技术改造的同时，按照负面清单管理要求，淘汰矿山企业落后技术和产能。 3.3做好煤炭绿色矿山建设标准体系建设 实现煤炭绿色开发和利用，打造生态可持续发展矿山体系，必须要坚持绿色矿山建设理念，发展循环经济。推进煤炭绿色矿山发展，要针对性的订立规范化和明确化的标准体系，坚持问题导向和目标导向，结合具体实际进行具体分析，树立安全意识，坚持安全责任制，实施完善的绿色矿山建设的奖惩制度，将高标准、严要求的生产和检验标准落实到各矿区，责任到人。要加大技术和资金投入，国家层面要对煤炭行业绿色矿山体系建设工程给