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我国工程总承包发展情况 及政策研究 中国石油和化工勘察设计协会理事长 中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会会长 时间:2017年11月29日 工程总承包的基本概念 目录 我国推行工程总承包的发展历程 CONTENTS 12345 勘察设计行业工程总承包发展状况 建市[201693号文主要内容解读 当前开屐工程总承包过程中遇到的 政策性问题 PART 01 工程总承包的基本概念 工程总承包的基本概念 (一)定义 《关于培育发展工程总承包和工程项目管 《建设项目工程总承包管理蚬范》 理企业的指导意见》(建市[2003]30号) GB/T50358-2017 工程总承包是指从事工程总承包的企 工程总承包 engineering procurement 业(以下简称工程总承包企业)受业主委 onstruction( EPC )contracting/design 托,按照合同约定对工程项目的勘察、设 build contracting-依据合同约定对建饭项 计、采购、施工、试运行(竣工验收)等 目的设计、采购、施工和试运行实行全过程 实行全过程或若干阶段的承包 或若千阶段的承包。 工程总承包的基本概念 二工程总承包模式主要特点 口单责任主体 口设计、采购、施工管理一体化 口设计为龙头 口固定价合同 8+ 9 工程总承包的基本概念 (三工程总承包主要干系人 项目业主 工程咨询服务商 工程总承包商 若千设备供应商若干工程分包包商 (主要干系人之间的关系见以上示意图) 工程总承包的基本概念 四)工程咨询与工程设计、工程监理的关系 国际工程咨询是个大概念,通常包含前期策划、可行性研究、勘察 设计、造价咨询、招标咨询、设备监造、工程监理(施工过程)、项目 管理(全过程、阶段性)、试运行咨询、后评价等等,一般的工程公司、 工程咨询公司都具备以上功能,或绝大部分功能。 因此,我国实施的前期咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工 程监理等各自独立设置,营造了过多的市场主体,多头管理。从这一点 看,我们的体制是和国际不接轨的。 一、工程总承包的基本概念 (五工程监理与工程总承包的关系 1监理具有国家强制性。 是强制业主聘请第 2采用工程总承包模式 三方对工程进行监理 建设时,对工程总承包 己项目管理能力很 程项目管理的范畴,监 强也要聘请第三方监理。 项职责 确定是否采用工程监理 4.《建筑法》第三十三条 3当采用工程总承包模 规定,实施建筑工程监理 对设计质 量的监理已经转移到施工 托临理公司对施工企业 的工程监理单位、监的 图审直机构,监理个业的 进行监理,施工企业将 知被监理的施工企业。没 量监督”。而这一职责又 业和监理公司的管理 说通知设计企业,如何 地质量监督站的职责 施工企业听谁的? 设计进行监理? 基本看法依据有关法规政策,很难界定工程监理与工程总承包之间的关系。 工程总承包的基本概念 (六经常出现的概念问题 施工总承包是不是工程总承包? 全过程工程咨询是不是工程总承包? 施工是将设计付诸实的过程,不 当前,国务院提是出要推行工程总承包和培 修走计,直总承包是若任0 02 差异全过程工程咨询是工程咨询服务,体现 工程总承包般包含设计、采购、 的是知识、技术和人力资源的价值,通常业主 按照人工时付费。咨询方经济回报偏低并且相 量和业主需求的情况下进一步优化设计 对固定,担风险小;工程总承包考验的是承包 統筹协调设计、采购、施 等 商成熟的工程经验、熟练的工程设计技能 之间的关系 目综合管理能力的高低。运作好了,具有高回 报的空间,运作不好,会有较大风险 PMC、EPCM是不是工程总承包? PMC、EPCM不是工程总承包。因 暂定价合同是不是工程总承包? 为这两种形式通常釆用按照人工时单价 03 胖!合不作工程均承包 付费,或者按照工程成本加州金的方式 费。在质量安全、进度、费用控制 合同,因为没有体现包”的含义,总价合 上没有体现“包的贵任含义 同中可以采取分项工程暂定价 一、工程总承包的基本概念 (七推行工程总承包的意义 高效-高效一项目管理组织扁平化、一体化、集成化。 有利于质量、安全、进度、费用控制。+ 强体有利于培育专门从事工程服务的、与国际接轨 的工程公司。国内原有企业无法承担工程总承包,必须 按照国际工程公司的模式体制、机制、功能等进行企 业再造。不搞工程总承包就无法打造与国际接轨的工程 外延-走向国际。”带路战略规划实施为国内企 业带来很多国际市场,工程企业走出去发展迎来大好机 遇,不与国际接轨,难以适应国际工程市场。 改革-有效促进我国建设项目组织实施方式的改革, 包括现有法律法规的修订和完善。